《莆田市荔城区司法局关于印发推广随机抽查机制 规范事中事后监管工作实施方案的通知》政策解读

      发布时间: 2019年12月25日 09:16:00     浏览量:      【字号:    

近日,莆田市荔城区司法局印发了《莆田市荔城区司法局关于印发推广随机抽查机制规范事中事后监管工作实施方案的通知》,明确了推广随机抽查机制规范事中事后监管工作的目标要求、主要任务和相关要求。 

  

推广随机抽查机制 

规范事中事后监管工作实施方案 

  

为贯彻落实《莆田市司法局关于印发〈推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案〉的通知》(莆司〔2016〕25号)精神,进一步创新政府管理方式,规范执法检查行为,制定如下实施方案: 

一、目标要求 

通过运用随机抽查的工作方法和大数据等信息化手段,转变监管理念,创新监管方式,提升监管效能,激发市场活力,强化法律服务行业的自觉、自律,切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等群众反映强烈的突出问题,营造公平竞争的发展环境,推动大众创业、万众创新。 

二、主要任务 

(一)制定随机抽查事项清单。根据法律法规规章的规定,全面梳理本司法行政的监管事项。对法律法规规章没有规定的,一律不得擅自开展检查。对于法律法规规章规定的监管事项,推广随机抽查机制,不断提高随机抽查在检查工作中的比重。根据市局制定的随机抽查事项清单,逐项明确抽查依据、抽查主体、抽查方式等(详见附件一)。随机抽查事项清单及时向社会公开并根据法律法规规章修订情况和简政放权工作实施进行动态调整。 

(二)建立“双随机”抽查机制。根据随机抽查事项清单建立随机抽取检查对象、随机派选执法检查人员的“双随机”抽查机制。机关业务科室开展“双随机”抽查前,应通过抽签、摇号等方式,从相应法律服务机构名录库中随机抽取检查对象(详见附件二);从执法检查人员名录库(详见附件三)中随机选派执法检查人员,并建立“替补抽取”机制,各司法所或机关科室抽到的相关人员应全力配合工作检查,不得无理由拒绝。 

(三)确定随机抽查的比例和频次。为了保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止过多和执法扰民,随机抽查比例为辖区内机构数的10%,抽查频次每年2次。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的法律服务机构,要加大监管检查力度,不局限于随机抽查。 

(四)加强抽查结果运用。要建立“一抽查一通报”制度,对抽查发现的违法违规行为和情形,要依法依规加大惩处力度,增强法律服务机构守法的自觉性。对依法需由上级司法行政部门处罚的违法行为,要及时提请上级机关作出行政处罚的决定。抽查情况及查处结果要及时向社会公布,主动接受社会监督。 

(五)与社会信用体系相衔接。相关科室要根据社会信用体系建设有关规定,建立健全法律服务机构诚信档案、失信惩罚、黑名单和整改回访制度。在随机抽查工作中,要根据法律服务机构的信用情况,采取有针对性的监督检查方式,将随机抽查结果及时推送公共信用信息平台,纳入市场主体的社会信用记录。 

三、有关要求 

(一)加强组织领导。加强对随机抽查监管的统筹协调,严格责任落实,大力推广建立随机抽查机制,公平、有效、透明的进行事中事后监管,切实履行法定监管职责,对监管工作中失职渎职的,依法依规严肃处理。 

(二)强化宣传和督查。加大宣传力度,加强执法检查人员培训,转变执法检查工作理念,加大对随机抽查工作的指导和监督。 

  

附件:1.荔城区司法局随机抽查事项清单 

          2.法律服务机构名录库 

          3.检查人员名录库 

  

  

  

  

  

附件1 

荔城区司法局随机抽查事项清单 

序号 

项目名称 

抽查 

依据 

抽查 

主体 

抽查内容 

抽查 

方式 

 

1 

对律师事务所、律师的监督管理 

《律师法》第四条、《律师事务所管理办法》第四条、《律师执业管理办法》第五条 

区司法局 

对律师事务所的监督管理: 

1.律师事务所所保持设立条件情况; 

2.律师事务所建立健全规章制度及执行情况; 

3.律师事务所统一收案、统一收费并如实入账; 

4.所属律师的执业情况; 

5.法律、法规和规章规定的其他事项。 

对律师的监督管理: 

1.律师遵守法律法规及规章情况; 

2.律师遵守执业道德和执业纪律情况; 

3.法律、法规和规章规定的其他事项。 

现场检查 

 

2 

对公证机构和公证员执法活动、办理公证业务的情况进行监督检查 

《中华人民共和国公证法》第五条、《公证机构职业管理办法》第二十五条、《公证员执业管理办法》第五条 

区司法局 

对公证机构的监督检查: 

1.组织建设情况;2.执法活动情况;3.公证质量情况;4.公证员执业年度考核情况;5.档案管理情况;6.财务制度执行情况;7.内部管理制度建设情况;8.司法部和省、自治区、直辖市司法行政机关要求进行监督检查的其他事项。 

对公证员的监督检查: 

公证员应当依法履行公证职责,不得有下列行为: 

1.同时在两个以上公证机构执业;2.从事有报酬的其他职业;3.为本人及近亲属办理公证或者办理与本人及近亲属有利害关系的公证;4.私自出具公证书;5.为不真实、不合法的事项出具公证书;6.侵占、挪用公证费或者侵占、盗窃公证专用物品;7.毁损、篡改公证文书或者公证档案;8.泄露在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私;9.法律、法规和司法部规定禁止的其他行为。 

现场检查 

 

3 

对基层法律服务的检查 

《基层法律服务所管理办法》(2000年司法部令第59号)第三十五条 

司法局 

对基层法律服务所的监督检查: 

1.保持设立条件情况; 

2.建立健全规章制度及执行落实情况; 

3.统一收案、统一收费、统一归档情况 

4.所属基层法律服务工作者的执业情况; 

5.法律、法规和规章规定的其他事项。 

基层法律服务工作者的监督管理: 

1.遵守法律法规及规章情况; 

2.遵守职业道德和执业纪律情况; 

2.法律、法规和规章规定的其他事项。 

现场 

检查 

  

  

  

附件2 

法律服务机构名录库(律师事务所) 

  

编号 

机构名称 

所属行政区域 

1 

福建扬民律师事务所 

荔城区 

2 

福建诚毅律师事务所 

荔城区 

3 

福建莆秀律师事务所 

荔城区 

4 

福建理策律师事务所 

荔城区 

5 

福建日晖律师事务所 

荔城区 

6 

福建润帝律师事务所 

荔城区 

  

      法律服务机构名录库(公证处) 

  

编号 

机构名称 

所属行政区域 

1 

莆田文献公证处 

荔城区 

  

 法律服务机构名录库基层法律服务所 

编号 

机构名称 

所属行政区域 

1 

莆田市荔城区中心法律服务所 

荔城区 

附件3 

检查人员名录库 

  

编号 

名字 

工作单位 

行政执法证号码 

1 

黄顺英 

荔城区司法局 

35100402070004 

2 

张智娴 

荔城区法律援助中心 

  

3 

陈国文 

荔城区司法局镇海司法所 

35100402070002 

4 

雍婧 

荔城区司法局新度司法所 

35160402100001 

5 

林山妹 

荔城区司法局 

  

6 

张海星 

荔城区法律援助中心 

  

7 

林国栋 

荔城区司法局 

35100402070001 

8 

陈国春 

荔城区司法局 

35100402070003 

9 

郑妹 

荔城区司法局 

  

10 

林芳芳 

荔城区司法局西天尾司法所 

35160402100002 

11 

陈耀 

荔城区司法局西天尾司法所 

35160402100003 

12 

谢丽钦 

荔城区司法局黄石司法所 

35160402100004 

  

相关链接