《莆田市荔城区农村公路养护补助资金管理细则(试行)》政策解读

      发布时间: 2019年11月29日 08:26:00     浏览量:      【字号:    

  一、制定背景

  为进一步强化各级资金引导,规范农村公路养护补助使用和管理,提升养护成效,更好地推进“四好农村路”建设,加强我区农村公路养护,切实发挥资金使用效益,我局组织制定《莆田市荔城区农村公路养护补助资金管理细则(试行)》(以下简称“细则”)。

  二、制定依据

  1.《福建省人民政府关于进一步创新农村公路管理体制机制的意见》(闽政[2017]50号)

  2.《福建省交通运输厅关于印发福建省农村公路养护省级补助管理工作规定的通知》(闽交建[2017]105号)

  3.《福建省交通运输厅关于贯彻落实省政府进一步创新农村公路管理体制机制意见的通知》(闽交建[2018]5号)

  4.《福建省交通运输厅关于印发农村公路养护资金管理办法和农村公路养护增量省补资金挂钩下达办法的通知》(闽交建[2018]143号)

  5.《莆田市交通运输局关于印发<莆田市农村公路养护补助资金管理细则>(试行)的通知》(莆交规建[2017]345号)

  6.《莆田市人民政府关于贯彻落实省政府进一步创新农村公路管理体制机制的实施意见》(莆政综[2018]16号)

  7.《莆田市荔城区人民政府关于贯彻落实省市进一步创新农村公路管理体制机制的实施意见》(荔政综[2018]23号)

  二、主要内容

  1.总则

  (一)资金来源:国家补助农村公路养护专项资金;省、市、县财政预算安排专项用于农村公路养护的资金,含成品油消费税改革新增收入替代养护费、拖养费资金;乡镇人民政府、村民委员会依法筹集用于农村公路养护的资金;企业、个人等社会捐助养护资金;灾毁保险赔付资金和农村公路路政赔补偿资金等。

  (二)补助范围:省级公路统计年报确认的县道、乡道、村道及其沿线设施。

  2.资金筹措

  农村公路养护资金按照省政府确定的标准筹措:县道30000元/年公里、乡道14000元/年公里、村道4000元/年公里筹措,其中省级承担50%、市级承担25%、区级承担25%。

  鼓励有条件的乡(镇)人民政府积极筹措农村公路养护资金,补充用于乡、村道的日常养护与管理。乡镇人民政府、村民委员会可结合当地实际,出台相应的养护资金筹措办法。

  3.资金拨付

  (一)农村公路养护省补资金:由“固定省补资金”和“增量省补资金”两大类组成。

  固定省补资金标准:“7351”(即县道7000元/年公里、乡道3500元/年公里、村道1000元/年公里)。

  增量省补资金:按“8351”标准(即县道8000元/公里、乡道3500元/公里、村道1000元/公里),按“2个50%”实行以奖代补,用于养护工程激励。其中:50%实行与各地“四好农村路”省级督导结果及建设养护质量抽查结果等挂钩;50%实行与市、县财政养护资金投入挂钩,按市、县财政安排的农村公路养护资金总量占“1572”(县道15000元/公里、乡道7000元/公里、村道2000元/公里)标准规定资金总量的比例兑现。

  农村公路养护省补资金应按照《福建省农村公路养护资金管理办法(试行)》管理。

  (二)农村公路养护市补资金:按县道7500元/年公里、乡道3500元/年公里、村道1000元/年公里标准筹措,由“县级安排资金”和“市级统筹资金”组成,分别占总量的75%、25%。

  农村公路养护市补资金应按照《莆田市农村公路养护资金管理细则(试行)》管理。

  (三)省市补助资金使用:农村公路养护省补资金和市补资金由区级统筹按排,用于省级、市级及区级确定的年度农村公路养护目标、重点工作及养护工程激励,随年度养护计划预拨50%,剩余部分待完工后核销兑现。

  (四)农村公路养护区补资金:由“库内区补资金”(列入省厅年报统计管养的农村公路区级配套资金)和“库外区补资金”(未列入省厅年报统计管养的农村公路区级配套资金)组成。

  库内区补资金:按县道7500元/年公里、乡道3500元/年公里、村道1000元/年公里标准筹措。

  库外区补资金:按4000元/年公里标准筹措。

  农村公路养护区补资金由镇街统筹安排。

  4.资金使用。

  (一)使用范围:农村公路日常保养、养护工程、养护事业发展和养护管理及其他支出。

  (二)资金安排原则:优先保障日常保养、预防性养护和灾毁修复支出,保障路线通畅,日常保养与养护工程支出原则上不得低于年度养护资金的85%。

  (三)养护计划管理:省级补助资金安排的计划项目先报备区交通运输局,再转报市交通运输局汇总后报省公路局,市、区补助资金安排的计划项目报备区交通运输局。无法实施的计划项目应及时进行计划调整,确保资金使用。

  各镇街的农村公路养护资金使用、项目进展,每年3月、4月、6月、12月中旬报备区交通运输局汇总审核后,报市交通运输局。

  农村公路养护资金的使用纳入省、市、区级绩效考核。各镇街应加强财政养护资金的绩效评价,规范各类养护资金使用,努力提高资金的使用效率。

  5.监督检查及责任追究

  明确区为主体管理,分级监督。区级交通主管部门及其农村公路管理机构具体负责养护资金的使用与监管,同时加强上级及本级补助资金的使用指导和监督。明确各级路长应加强养护资金检查存在问题的督促整改,并定期、不定期开展农村公路养护资金管理、使用情况督检查。

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