解读《莆田市荔城区人民政府办公室关于印发荔城区农村集体资产经营管理暂行办法的通知》

      发布时间: 2019年04月11日 10:48:00     浏览量:      【字号:    

解读《莆田市荔城区人民政府办公室关于印发荔城区农村集体资产经营管理暂行办法的通知》

 

一、出台的背景及意义

农村集体产权制度改革是深化农村改革的一项重点任务,也是实施乡村振兴战略的重要制度支撑。2017年我区被列为全国第二批农村集体产权制度改革试点之一,为了确保试点改革工作取得成效,根据《中共中央 国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(中发〔2016〕37号)、《中共福建省委、福建省人民政府印发<关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见>的通知》(闽委发〔2017〕24号)、《中共莆田市委、莆田市人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》(莆委发〔2017〕21号) 精神,我区围绕“释放乡村振兴发展新动能,激活现代乡村治理新机能,提升农村全面改革新效能,挖掘基层群众创造新潜能”的目标,积极探索“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的中国特色社会主义农村集体产权制度。

为加强和规范农村集体资产经营监督管理,维护农村集体经济组织及其成员的合法权益,支持和促进农村集体经济可持续发展,全面实现乡村振兴,根据有关法律法规、农业农村部 中国人民银行 国家市场监督管理总局关于开展农村集体经济组织登记赋码工作的通知》(农经发〔2018〕4号及中央农办秘书局、农业农村部办公厅《关于开展农村集体产权制度改革试点评估总结的函》(农办政改函【2018】5号)等政策文件要求,结合本区实际情况,由区农业农村局起草了《荔城区农村集体资产经营管理暂行办法》,征求了区农村集体产权制度改革试点工作领导小组相关成员单位意见,并经区政府研究同意后,再次经相关成员单位会稿,特制定了本《暂行办法》。

   二、《暂行办法》的主要内容

《荔城区农村集体资产经营管理暂行办法》分七章四十节内容。

第一章总则,共六条。分别对加强和规范农村集体资产经营监督管理的意义、范围、管理部门等作了具体说明。

第二章权属确认,共四条。分别对资产依法纳入农村集体资产管理范围;农村集体经济组织成员身份的确认和对农村集体资产及其经营管理享有知情权、表决权、收益权、监督权等权利;农村集体经济组织应当建立成员名册,记载成员的姓名、份额等基本信息,并及时向区、镇(街)农业主管部门备案;农村集体资产份额可以在本集体经济组织成员之间转让、赠与,也可以由本集体经济组织赎回等作了具体说明。

第三章组织机构,共六条。分别对发放组织登记证书、变更证书程序;经济合作社或股份经济合作社的组织机构、成员大会及成员大会成员组成、理事会职责、监事会职责等作了具体说明。

第四章经营管理,共十二条。分别对农村集体经济组织对经营性资产经营方式及用途;资产清查核实工作;农村集体产权依法交易;农村集体经济组织账户及建立健全财务会计制度;农村集体经济组织与其他单位或个人在经济往来业务及档案资料管理;农村集体经济组织应定期公开的事项;农村集体资产经营收益分配;农村集体经济组织合并、分立或者因其他事由解散,需要调整农村集体资产权属或者处置农村集体资产的,应当制定具体的实施方案,由村集体经济组织成员大会或经成员户代表授权的成员代表大会表决,经镇人民政府(街道办事处)审核,报区农业农村行政主管部门备案;根据《莆田市荔城区人民政府办公室关于印发荔城区农村集体经济组织资产评估管理暂行办法的通知》(荔政办〔2019〕8号),委托具备相应资质的资产评估机构进行评估或农村集体经济组织自主评估的几种情形;各镇(街)应组织对集体经济组织开展审计;集体经济组织资金资产资源在保持其所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下,其核算和日常管理可实行委托代理制度等作了具体说明。

第五章指导监督,共四条。分别对区、镇(街)农经机构承担农村集体资产经营管理的日常指导和监督工作范围;区农业行政主管部可以对各镇(街)及集体经济组织内部审计的情况进行检查等工作;农村集体经济组织成员及利害关系人对成员资格、份额等有异议的,可以向农村集体经济组织提出核实申请及答复部门;对发现农村集体资产流失等行为的,的投诉举报等进行了具体说明。

第六章法律责任,共五条,分别对违反本办法规定的行为,、农村集体经济组织的理事、监事、管理人员对造成农村集体资产损失的行为的规定与处罚;农村集体经济组织理事、监事、管理人员等违反本办法规定,情节严重的,区农业行政主管部门和镇人民政府(街道办事处)可以向农村集体经济组织提出暂停职务或者罢免的建议;农村集体经济组织成员及利害关系人认为农村集体经济组织侵害其合法权益的,或者农村集体经济组织认为其他单位或者个人侵害其合法权益的,可以依法向人民法院提起诉讼;有关部门的工作人员违反规定的处理等进行具体说明。

第七章  附则,共三条。分别对本暂行办法若与国家、省、市区出台法律法规和规范性文件不相符,以国家、省、市区法律法规和规范性文件为准;解释权及执行时间等做了说明。

 

 

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