《莆田市人民政府关于促进城乡居民增收的实施意见》政策解读

      发布时间: 2018年10月26日 15:00:00     浏览量:      【字号:    

  《莆田市人民政府关于促进城乡居民增收的实施意见》(以下简称《实施意见》)将激发重点群体的活力作为实现城乡居民增收的着力点,实施有针对性的激励计划,是一份通过以点带面带动我市城乡居民增收的重要文件。

  一、出台背景

为贯彻落实《福建省人民政府关于促进城乡居民增收的实施意见》(闽政〔2017〕25号)文件精神,切实促进我市城乡居民增收,充分衔接我市“十三五”规划及就业领域相关政策文件,根据市政府部署,由市发改委会同市人社局牵头组织制定符合我市实际情况的促进城乡居民增收的具体实施意见。市发改委与市人社局组织研究制定文件期间,以召开座谈会、调研访谈等方式,广泛听取企业代表、专家、居民代表们的意见建议,并通过多次征求相关单位意见,修改完善形成《实施意见》(再修改稿)。《实施意见》把提高人民生活水平作为转变经济发展方式的出发点和落脚点,把富民放在更加突出的位置,强化分配政策激励导向,分群体施策,实现经济增长与居民增收互促共进。

  二、制定原则

  一是坚持优化收入分配结构,建立与经济增长相适应的收入增长机制,持续提高居民收入在国民收入分配中比重、劳动报酬在初次分配中比重。二是坚持夯实居民增收基础,推动居民收入与经济发展良性互动,切实将居民收入提高建立在经济发展质量效益提升、劳动生产率提高、企业综合成本降低的基础上。三是坚持持续拓宽增收渠道,健全各类要素由市场决定的报酬机制,提高城乡居民的工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入。四是坚持不断缩小收入差距,加快形成合理有序的收入分配格局,着力提高低收入者收入,扩大中等收入者比重,合理调节过高收入,切实保障困难群众基本生活。

  三、主要内容及亮点

  《实施意见》的主要内容分为:指导思想和发展目标、实施七大群体激励计划、实施六大支撑行动、组织实施等四个部分,共由39条措施予以支撑。

  主要亮点有以下四个方面:

  一是营造社会氛围,弘扬新时期工匠精神。在技能人才激励计划中,提出“弘扬新时期工匠精神,持续开展“莆田市技能大师工作室”评估推荐工作,形成全社会崇尚技能的良好氛围。完善优秀高技能人才表彰制度,研究制定在津贴等待遇方面针对高技能人才的优惠政策。”全面树立起崇尚技能社会导向,留住莆田技能人才。

  二是优化营商环境,激发大众创业就业热情。在“实施六大支撑行动”的提出“积极推动创业带动就业”,明确进一步推进简政放权,深化商事制度改革,优化企业注册登记流程,实施“多证合一”“一照一码”登记制度改革,推行集群注册登记,依法取消公司注册资本最低限制,激发大众创业就业热情。

  三是推进“壶兰计划”,提升人才引进服务水平。在“人力资本”提升行动中,提出要“持续推进创业创新人才团队引领工程、企业经营管理人才提升工程、紧缺急需人才补充工程、名师名医带动工程、特色人才培育工程等五大工程。探索“产业(项目)+平台+人才”“招商引资+招才引智”“人才+科技”等引才聚才的新模式,突出市场主体的引领带动作用。提升人才服务水平,加快发展人力资源服务业,重点培育一批人力资源服务机构,大力支持人力资源服务产品创新。

  四是提升职业农民培育,带动农民增收。充分发挥新型农业经营主体在促进增收中的示范引领和辐射带动作用。推动线上线下互动发展,培育一批农村电商特色村、特色镇。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证,稳步推进农村土地“三权分置”。坚持依法、自愿、有偿原则,创新土地流转机制。积极开展农村集体产权制度改革,保护农民财产权益,增加农民财产性收入。积极开展“破壳消薄”行动,增加村级集体经济收入,带动农民增收。

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