莆田市荔城区人民政府办公室关于印发进一步推进村卫生所服务能力提升建设方案的通知

      发布时间: 2018年07月21日     浏览量:{{ pvCount }}     【字号:    

各镇街、区直各单位: 

  经研究,现将《荔城区进一步推进村卫生所服务能力提升建设方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。 

    

    

                       莆田市荔城区人民政府办公室  

                              2018年7月4日 

    

  (此件主动公开) 

    

 

 

  

  荔城区进一步推进村卫生所服务能力 

  提升建设方案 

    

  为深化医药卫生体制改革,全面改善基层卫生服务条件,提高基层卫生综合服务能力,推动“美丽荔城”,根据莆田市委办公室 莆田市人民政府办公室《印发<关于进一步深化基层医药卫生体制综合改革的意见(试行)的通知>》(莆委办发〔2017〕26号)、莆田市卫计委 莆田市财政局《关于印发2018年为民办实事项目村卫生所(社区卫生服务站)服务能力提升建设方案的通知》(莆卫基层〔2018〕43号)和省巡视组反馈“村卫生所提升建设项目推进不力”的整改要求,现结合实际,制订本建设方案。 

  一、指导思想 

  围绕“保基本、强基层、建机制”的要求,加大农村卫生投入,坚持科学规划、合理布局、整合资源、统一标准的原则,着力推进村卫生所服务能力提升建设,做到“两个全覆盖”,即每个行政村设置村卫生所全覆盖,每个行政村确认设置一个一体化管理的村卫生所全覆盖。积极推进村卫生所标准化建设,实现村卫生所基础设施、基本设备双达标,全部回归公益性。 

  二、建设目标 

  按照完善功能,充实内涵的原则,从2018年6月开始,力争3年内完成村卫生所提升建设项目。通过选址新建、村级统一规划新建、利用旧村部、旧学校、老年活动中心等改扩建村卫生所业务用房等方式,加强基础设施建设,落实一体化管理,进一步提升村卫生所标准化建设水平。 

  三、资金安排 

  2018年至2020年规划总投资1650万元,除市财政配套资金外,区财政按标准予以补助,不足部分由各镇街及项目村承担。 

  四、建设内容及标准要求 

  (一)项目选址。村卫生所项目建设选择地址应符合交通方便,便于群众就医需要,环境安全、整洁、无污染的要求。选址应由镇街、村委会、当地卫生院(社区卫生服务中心)及乡村医生共同商定。 

  (二)房屋要求。列入提升项目建设的中心村卫生所业务用房建筑面积原则上不低于150平方米,一般村卫生所业务用房建筑面积不低于80平方米。房屋结构要求墙白地平,墙壁、地面、顶棚无裂隙。设置科学,布局合理。 

  (三)功能设置要求。原则上要做到诊断室、治疗室、药房、观察室、值班室等五室分开。如有条件,可单独设立中医诊室、康复室和健教室等。 

  (四)设备装备要求。应配备听诊器、体温计、血压计、诊查床、身高体重计、出诊箱、资料柜、至少50支各规格注射器(或一次性注射器)、有盖方盘、消毒缸、高压灭菌设备、氧气瓶、急救箱、担架、污物桶、紫外线消毒灯、健康宣传栏、药品柜以及与开展诊疗科目相应的其他设备(具体见附件2中设备配备)。 

  (五)人员配备要求。至少配备1名经执业注册的乡村医生或执业助理医师以上资格的人员。 

  五、项目建设补助标准 

  区卫计局按项目建设进度,测算项目建设专项经费,列入当年度区财政预算,对完成提升项目建设的单位按以下标准补助: 

  (一)新建:新址建设或村级统一规划新建村卫生所,产权归村集体所有,使用权归村卫生所及当地卫生院(社区卫生服务中心),按每平方米1200元标准给予补助,最高限额22万元(含设备资金)。 

  (二)改建:村委会提供旧村部、旧学校、老年活动中心(不是危房)等房屋进行改扩建,产权归村集体所有,使用权归村卫生所及当地卫生院(社区卫生服务中心),按每平方米800元标准给予补助,最高限额12万元(含设备资金)。 

  (三)扩建:村卫生所(指业务用房归集体所有)改扩建及装修,按每平方米400元标准给予补助,最高限额5万元(含设备资金)。 

  (四)修缮:行政村卫生所按新农村建设、重点村建设要求等需要改造或卫生工作先进村卫生所需要改造的,给予1-2万元的补助。 

  六、项目建设进度要求 

  根据当前我区村卫生所现状,需纳入村卫生所提升项目建设的村卫生所有80家(具体名单见附件3)。各镇街要按三年完成建设的序时进度,确定每年项目建设村卫生所名单,报提升项目建设办公室备案(设区卫计局)。 

  七、项目建设申报程序 

  (一)申报:列入提升项目建设的村,由村委会填写荔城区村卫生所服务能力提升建设情况登记表(见附件4),报镇街同意后,报提升项目建设办公室(设区卫计局)。 

  (二)确认:区卫计局对申报资料及具体情况进行核实,经筛选,对符合提升项目建设要求的给予确认,安排建设补助资金。各镇街政府负责项目建设的组织领导,镇卫生院、社区卫生服务中心负责项目建设的技术指导,村委会负责项目建设的具体实施,村卫生所负责项目的内涵建设。 

  (三)验收。村卫生所服务能力提升建设工程采取完成一个验收一个的办法,荔城区卫计局组织验收,验收合格的按标准给予补助。提升项目建设完成后,村委会与村卫生所(卫生院、社区卫生服务中心)签订使用权协议书(见附件5)。对于项目建设进度快、质量高的建设单位将给予适当的奖励。 

  八、工作要求 

  (一)加强领导,强力推进 

  提高村卫生所医疗设施设备水平,提升村卫生所服务能力,是促进城乡统筹发展,推进美丽荔城建设的重要体现,区政府成立以分管副区长为组长的领导机构(具体名单见附件1),并将项目建设列入为民办实事项目和各镇街绩效考核内容。各单位要充分认识提升项目建设的重要意义,增强紧迫感和责任感,把这项工作作为当前重点任务,加快建设步伐。 

  (二)统一规划,严格管理 

  为保障项目建设工作的顺利实施,区政府对规划新建村卫生所用地给予政策支持。各镇街要制订《推进村卫生所提升项目建设工作实施方案》,明确三年建设计划,落实项目建设,明确项目责任人,做好项目建设审批手续和技术指导,加强项目资金管理,做到专款专用,任何单位和个人不得擅自变更资金用途,严禁出现截留、挪用等违法违规行为。 

  (三)明确职责,强化督查  

  各镇街、项目村是项目建设的主体,负责项目建设的具体实施;区卫计局负责项目建设的牵头工作,做好项目建设情况的检查、督导和验收,确保按时完成建设任务;区财政要足额安排配套资金;区住建、土地、规划部门在项目建设用地上予以政策支持。 

    

  附件:1.荔城区村卫生所标准化提升项目建设领导小组 

  2.村卫生所(社区卫生服务站)主要设备配备标准 

  3.荔城区村卫生所提升项目建设项目村名单(80家) 

  4.荔城区村卫生所标准化提升项目建设情况登记表 

  5.荔城区村卫生所标准化提升建设项目使用协议书(样稿) 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

  附件1 

    

  荔城区村卫生所标准化提升项目建设领导小组 

    

      组  长:林萍兰(区委常委、副区长) 

    副组长:蔡键恒(区卫计局局长) 

  成  员:谢绍林(区府办主任) 

  翁东宇(区发改局局长) 

            陈志鸿(区财政局局长) 

           许国强(市国土资源局荔城分局局长) 

        曾向阳(区住建局局长) 

         翁国富(市规划局荔城分局局长) 

            王  刚(西天尾镇镇长) 

            唐荣堂(新度镇党委书记) 

              林树波(黄石镇镇长) 

            陈智勇(北高镇镇长) 

              谢剑峰(镇海街道办事处主任) 

            陈燕锋(拱辰街道街道党委副书记) 

  领导小组下设办公室,设在区卫计局,主任由蔡键恒同志兼任,副主任由区卫计局王国盛同志担任,办公室成员由相关部门工作人员组成,具体负责日常工作。 

    

附件2 

  

  

  

  

  

  

村卫生所(社区卫生服务站)主要设备配备标准 

  

  

  

  

  

  

单位:台/件 

序号 

设备名称 

中心村所数量 

一般村所数量 

序号 

设备名称 

中心村 

数量 

一般村数量 

1 

听诊器 

1 

1 

26 

中药饮片柜(药斗) 

2 

1 

2 

血压计 

1 

1 

27 

桌椅 

3 

2 

3 

体温计 

5 

3 

28 

健康宣传版 

2 

1 

4 

吸痰器 

1 

1 

29 

担架 

1 

1 

5 

简易呼吸器 

1 

1 

30 

处置台 

1 

1 

6 

身高体重计 

1 

1 

31 

有盖污物桶 

2 

1 

7 

便携式高压消毒锅 

(带压力表) 

1 

1 

32 

输液架 

3 

2 

8 

清创缝合包 

2 

2 

33 

地站灯 

1 

1 

9 

出诊箱 

1 

1 

34 

手电筒 

2 

1 

10 

治疗盘 

2 

2 

35 

应急照明设施 

2 

1 

11 

冷藏包(箱) 

2 

2 

36 

输液椅 

3 

2 

12 

至少50支各种规格 

一次性注射器 

30 

15 

37 

血糖仪 

1 

1 

13 

医用储槽 

3 

2 

38 

家庭医生随访包 

1 

1 

14 

有盖方盘 

4 

3 

39 

新生儿访视包 

1 

1 

15 

氧气包 

2 

2 

40 

孕产妇访视包 

1 

1 

16 

开口器 

2 

2 

41 

专用冰箱(储存药品) 

1 

1 

17 

压舌板 

50 

40 

42 

医用制氧机 

1 

1 

18 

止血带 

10 

10 

43 

超声雾化机 

1 

1 

19 

电针仪 

1 

1 

44 

电视机(含DVD,用于播放健康教育视频) 

1 

1 

20 

TDP神灯 

1 

1 

45 

急救箱 

1 

1 

21 

诊查床 

1 

1 

46 

紫外线灯 

1 

1 

22 

观察床 

2 

1 

47 

治疗车 

1 

1 

23 

无菌柜 

1 

1 

48 

空调 

3 

2 

24 

健康档案柜 

1 

1 

49 

电脑 

2 

2 

25 

中、西药品柜 

2 

2 

50 

打印机 

1 

1 

  

  

  

  

共计 

167 

128 

    

附件3 

  

荔城区村卫生所提升项目建设项目村名单(80家) 

序号 

项目村名称 

序号 

项目村名称 

1 

拱辰街道七步村 

18 

新度镇厝柄村 

2 

拱辰街道长丰村 

19 

新度镇樟桥村 

3 

拱辰街道东阳村 

20 

新度镇阳城村 

4 

拱辰街道西洙村 

21 

新度镇白埕村 

5 

拱辰街道陡门村 

22 

新度镇港西村 

6 

镇海街道古山村 

23 

新度镇渠桥村 

7 

镇海街道步云村 

24 

新度镇善乡村 

8 

镇海街道新溪村 

25 

新度镇东郊村 

9 

镇海街道埭里村 

26 

新度镇锦墩村 

10 

西天尾镇渭阳村 

27 

新度镇下横山村 

11 

西天尾镇后埔村 

28 

新度镇梧塘村 

12 

西天尾镇溪白村 

29 

新度镇扬美村 

13 

西天尾镇北大村 

30 

新度镇东坝村 

14 

西天尾镇碗洋村 

31 

新度镇沟尾村 

15 

西天尾镇龙山村 

32 

新度镇凌厝村 

16 

西天尾镇后卓村 

33 

新度镇东埔余村 

17 

新度镇新度村 

34 

新度镇大坂村 

35 

新度镇龙头村 

52 

黄石镇华中村 

36 

新度镇下坂村 

53 

黄石镇沙坂村 

37 

黄石镇金山村 

54 

黄石镇凤山村 

38 

黄石镇徐厝村 

55 

黄石镇西洪村 

序号 

项目村名称 

序号 

项目村名称 

39 

黄石镇遮浪村 

56 

黄石镇下埭村 

40 

黄石镇七境村 

57 

黄石镇定庄村 

41 

黄石镇瑶台村 

58 

黄石镇东山村 

42 

黄石镇沙堤村 

59 

黄石镇东源村 

43 

黄石镇天马村 

60 

黄石镇东甲村 

44 

黄石镇惠下村 

61 

黄石镇清中村 

45 

黄石镇屏山村 

62 

黄石镇清后村 

46 

黄石镇海滨村 

63 

北高镇东皋村 

47 

黄石镇斗南村 

64 

北高镇埕前村 

48 

黄石镇井后村 

65 

北高镇北高村 

49 

黄石镇桥兜村 

66 

北高镇呈山村 

50 

黄石镇清前村 

67 

北高镇冲沁村 

51 

黄石镇华东村 

68 

北高镇东乡村 

69 

北高镇渡岭村 

75 

北高镇前亭村 

70 

北高镇福岭村 

76 

北高镇汀峰村 

71 

北高镇高洋村 

77 

北高镇汀江村 

72 

北高镇坑园村 

78 

北高镇竹庄村 

73 

北高镇栏山村 

79 

北高镇岱峰村 

74 

北高镇美兰村 

80 

北高镇后积村 

    

    

    

    

附件4 

  

  

  

  

  

  

  

荔城区村卫生所标准化提升项目建设情况登记表 

编号: 

行政村名称(盖章) 

  

法人代表: 

  

卫生所建设地址 

镇            村          小组 

原卫生所业务用房m2 

  

原卫生所业务用房性质 

  

卫生所提升项目建设 

新建(  )        改造(  )    

规划建设规模(m2) 

  

规划建设投资(万元) 

  

卫生所提升项目建设起始时间 

年  月至              年  月 

卫生所建设结构 

  

五室分开   

建设情况 

  

设备装备 

听诊器(  )、体温计(  )、血压计(  )、诊查床(  )、身高体重计(  )、出诊箱(  )、资料柜(  )、至少50支各规格注射器/一次性注射器(  )、有盖方盘(  )、消毒缸(  )、高压灭菌设备(  )、氧气瓶(  )、急救箱(  )、担架(  )、污物桶(  )、紫外线消毒灯(  )、健康宣传栏( )、药品柜(  )、电话(  )、其它诊疗设备(  ) 

人员情况 

助理执业医师(     人)                    乡村医生(     人) 

镇街意见 

(公章)

  年   月   日                     

区级审批  意见 

(公章)

  年   月   日           

 

 

  

  附件5 

  荔城区村卫生所标准化提升建设项目使用协议书(样稿) 

    

  甲方:荔城区    镇街      村委会 

  乙方:荔城区    镇街卫生院(社区卫生服务中心) 

        荔城区    镇街      村卫生所 

  甲乙双方根据《荔城区关于卫生所标准化项目建设提升工作实施方案》的通知及相关文件的有关精神,现就位于莆田市荔城区 

  镇(街)     村卫生所业务用房使用权等事项订立本协议。 

  一、甲方负责    村卫生所业务用房的建设施工。经区项目提升办公室验收合格后,按照《荔城区关于卫生所标准化项目建设提升工作实施方案》一次性支付给甲方项目建设费     万元(标准化建设经费)。 

  二、甲方同意自签订协议之日起,将荔城区    镇(街)   村卫生所业务用房,建筑面积   平方米的房屋使用权无偿交付乙方。 

  三、乙方对甲方无偿提供的荔城区     镇(街)    村卫生所业务用房只能用于开展医疗卫生业务使用。 

  四、本合同一式四份,甲、乙双方各执一份,镇街政府一份。本合同经甲乙双方签章后生效。未尽事宜由甲乙双方共同协商确定 

  甲方:村委会(公章)        乙方: 卫生院(社区卫生服务中心) 

                                        村卫生所(公章) 

  法人代表:                  法人代表: 

  见证方:镇街政府(公章) 

  分管负责人:                签订日期:   年   月   日 

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