关于印发荔城区道路交通安全综合整治“三年行动”2015年度计划的通知

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荔城区道路交通安全综合整治领导小组办公室文件

荔道安办〔2015〕6号

关于印发荔城区道路交通安全综合整治“三年行动”2015年度计划的通知

各镇街道安办,区直有关部门:
现将《荔城区道路交通安全综合整治“三年行动”2015年度计划》印发给你们,请认真贯彻落实。




荔城区道安办
2015年3月25日


荔城区道路交通安全综合整治“三年行动”
2015年度计划

2015年度,全区道安工作的主要任务是:着力完善道路交通安全监管长效工作机制,落实各项综合整治工作措施,突出农村道安工作重心,夯实道路交通安全基层基础,普及道路交通安全法制宣传教育,提升交通安全管理水平。主要目标是:2015年7月底完成“三年行动”各项目标任务,实现“三年行动(2012年8月-2015年7月)与整治前三年(2009年8月-2012年7月)相比,全区道路交通事故死亡人数下降30%以上、较大事故起数下降20%以上”;2015年全区道路交通事故死亡人数比前三年(2012-2014年)平均数相比下降25%、同比2014年下降8%,不发生较大以上道路交通事故。
一、建立健全道安工作政府主导工作机制
(一)健全“党政同责、一岗双责、部门协作、齐抓共管”工作机制,强化道路交通安全综合整治工作的常态化、制度化、社会化。区道安办作为道安领导小组的议事机构和工作部门,要充分依托三级例会平台,加强对道安工作的统筹协调、业务指导和督导检查;各镇街要继续重视道安队伍建设,确保集中办公人员在岗在位并履职到位,确保道安办办公经费到位,提高人员的工作积极性和主动性。
(二)健全道安督查、问责机制。将道路交通安全纳入社会管理综合治理、精神文明创建、绩效管理和安全生产的重要内容,严格考评。区安监局要会同道安办不定期开展监督检查,原则上每半年组织对区直相关部门工作开展情况进行一次专项督查;每季度组织对各镇街工作开展情况进行一次专项督查。区道安办对发生的每一起亡人交通事故的责任都要认真调查,严格责任倒查,按照“四不放过”要求,推进各职能部门认真履职。
(三)开展“三年行动”成效考评。2015年8月份,对镇街开展“三年行动”考评,宣传推广道安工作先进经验,表彰道安“三年行动”工作先进集体和个人。
二、突出农村道路交通安全监管工作
2015年度农村道安工作是当前工作中的重中之重,只有狠抓农村道安工作,才能提升整个道安工作水平。
(一)加强农村道路交通安全监管工作。要落实《莆田市深化乡镇街道基层道路交通安全综合整治工作实施细则》,各镇街要建立专兼职结合的农村道安管理队伍,配备专职交通协管员,行政村配备交通安全员,50%的行政村组建交通安全劝导队,将农村道安管理队伍工作经费纳入部门财政预算,确保基层道安组织“人员、经费、履职、考核”到位。
(二)推进农村道路交通综合整治工作。以镇(街)为主体,扎实做好道路交通安全基础情况摸排工作,健全重点车辆基础信息台帐,强化农村“五小车辆”(二轮摩托车、三轮摩托车、三轮汽车、低速货车、拖拉机)及驾驶人管理,“五小车辆”登记建档率达90%;区公安分局要组织交警大队、派出所负责国省道、县乡村道路交通安全管理,建立常态化的路面查处制度,严厉打击农村“五小车辆”各类严重交通违法行为,骑乘摩托车戴头盔率不低于70%。
(三)强化重点乡镇督办工作。针对2014年度黄石镇发生亡人交通事故死亡14人实行区级重点督导整治跟踪,密切跟踪关注、加强督促落实,切实扭转交通安全严峻形式。
(四)创建先进典型工作。区道安办要严格按照市道安办制定的交通安全示范乡镇、村居标准,开展示范乡镇、村居创建活动,根据2014年的道安工作总体情况,提出创建1个示范镇街工作方案;同时,每个镇街要创建1个示范村(社区),于4月20日前上报示范村(社区)名单。
三、强化重点车辆安全监管工作
(一)要重点强化摩托车、电动车管理,开展摩托车交通违法行为集中整治。区公安分局要针对摩托车、电动车闯红灯、超员、逆行等严重交通违法行为现象较多,及涉摩、电动车道路交通亡人事故多发的情况,结合“中心城区秩序集中整治”工作,重点整治摩托车、电动车涉牌涉证、酒驾醉驾、驾乘人员不戴安全头盔、超员、安装遮阳(雨)伞、闯红灯、逆向行驶、不按道行驶等违法行为。
(二)贯彻落实《福建省非机动车管理办法》,规范电动自行车目录管理和销售。区交警大队于2014年度已在全市率先开展电动车“带牌销售”工作,要在此基础上继续编制并公布依法应当登记的非机动车产品目录,出台非机动车“带牌销售”制度,扎实推进非机动车登记工作。
(三)落实客货运车辆、危化车、渣土车、校车等重点车辆卫星定位装置动态监管制度。利用GPS监管平台,对超速超载、变更运行路线等违法行为一律严查严管,督促运输企业落实安全主体责任,敦促企业对违法驾驶人采取停岗、解聘等措施。
(四)继续强化渣土车源头规范管理和动态安全监管,坚持执行联审联批制度。
(五)组织开展拖拉机专项整治,强化多功能拖拉机源头管理,严厉打击拖拉机违法载人等严重违法行为。
(六)组织开展校车及集中接送学生车辆专项整治。加强校车驾驶人的资格审核以及校车的运行路线、运行时间、卫星定位装置、校车标牌发放的督查,督促相关学校加强校车及驾驶人的管理,确保校车运行安全。对牌证齐全的学生接送车要按照校车的要求进行管理,对拼装车、三轮摩托车及加装动力装置三轮车接送学生的一律取缔,对超载超员、疲劳驾驶、变更运行路线的要发现一起,查处一起,严厉打击。
(七)落实对在用液体危险货物常压罐车加装紧急切断装置要求。对未按要求加装紧急切断装置且无安全技术检验合格证明的,车辆检(审)一律不予通过,并注销其道路运输证。
(八)交通运输部门和工商部门分别牵头对持证、无证机动车维修企业(点)综合整治专项行动,建立季度通报制度。
(九)全面开展旅游客车安全整治行动,交通运输部门全面实行市(县)际旅游包车业务网上申请和办理,严格资质准入条件。交通运输、公安、旅游等部门加大联合执法力度,严厉查处旅游运输经营和道路交通安全违法行为。
(十)落实《2014年黄标车及老旧车淘汰工作实施方案》(环发〔2014〕130号),对安全技术检验有效期满后连续3个检验周期内未取得机动车检验合格标志的车辆,严格按照《机动车强制报废标准规定》强制报废,坚决打击制造、销售环保不达标机动车违法行为。
(十一)继续规范驾驶人培训及考试工作。规范新申报机动车驾驶培训许可工作,督促完成教练场地改造,强化教学车辆管理,提升培训质量。完善驾驶证考试自主预约平台,实现学员自主预约。做好小型汽车科目一考试下放工作,鼓励群众就近参加驾驶理论考试。
(十二)坚持每月对客车、货车、危险品运输车、校车、农村面包车等重点车辆逾期未检验、逾期未报废,驾驶人交通违法记满12分、逾期未审验等情况进行排查,督促机动车所有人、管理人或驾驶人及时办理相关业务。大型客车检验率保持在95%以上,校车、营运客车、危险品运输车检验率达到100%;重型货车、农村面包车检验率保持在90%以上,货运企业所属车辆(不含非营运性质的车辆)检验率达到100%;农村面包车核载提示牌粘贴率达100%;达到报废标准的大中型客货车报废率不低于90%;大中型客货车驾驶人审验率不低于99%;记满12分、达到降级注销条件的在三个月内处理率不低于80%。
(十三)全面落实企业主体责任,实现新增道路运输企业安全生产标准化创建率达100%;将达标等级与优惠政策、优质资源和优先投放运力相挂钩。交通运输部门建立分级分类对达标企业的抽查机制。
四、强化道路隐患排查治理工作
(一)完善和优化道路建设项目安全设施“三同时”规定,安监局牵头落实监管情况半年度通报制度。
(二)继续推行“三个全覆盖”(即支线隔离全覆盖、危险路段警示标志全覆盖、路口提示全覆盖)工作机制,对临水临崖、连续下坡、急弯陡坡等事故易发路段,要优先组织实施,在确保质量的前提下,能快则快,力争在10月前全面完成。
(三)完成国省道公路安保工程、农村公路安保提升工程的建设任务;完成普通公路危桥改造以及城市隐患桥梁改造任务。
(四)区道安办要根据排查出的隐患路段情况适时组织相关部门人员对各隐患点的整改、治理情况进行检查、督导,对治理工作落实到位的镇街,将予以通报表彰;对治理工作落实不到位、推诿的镇街,将予以通报批评,并与年度绩效考评相挂钩。各镇街道安办对辖区道路的中间隔离栏杆、标志标线等交通安全设施负有日常维护职责,各镇街道安办要制定日常巡查机制,由专人负责,及时发现上报交通设施损坏、破损问题,并及时进行维修,以确保交通设施发挥作用。
五、强化路面交通秩序整治工作
(一)每月逢五、十日开展以公安部门牵头的多部门联合道路交通安全统一执法行动,严厉打击各类严重交通违法行为,加强现场查纠。
(二)优化公安交通管理体制,完善城市交通管理工作机制,提高城市交通管理专业化水平。推动对交通拥堵、秩序混乱的路段和路口实行定责任领导、定岗位警力、定勤务时间、定缓堵效果的“四定”工作措施。
(三)健全超限超载运输治理工作机制。要以联合治超站点为依托,坚持固定站点检测与流动巡查相结合的方式,开展治超工作。加强重点路段巡查,因地制宜、分批推进车辆预检系统建设。公安部门派出警力参与联合治超站(点)工作,重点查处拒不接受检查、强行闯卡和蒙牌套牌等违法行为;对拒不配合处理的超限超载违法涉嫌人,由公安部门依法处罚和记分处理。
(四)继续严格落实客运车辆凌晨2时至5时停止运行制度,做好客运车辆夜间停车休息点的服务、治安和消防管理工作。
(五)制定出台恶劣天气条件道路交通安全应急预案,完善应急响应和区域协调、部门协作机制,落实应急管理措施,提高快速反应和应急处置能力。继续推进“荔城区道路交通事故快速处理中心”工作开展,健全道路交通事故勘验、车辆定损、理赔核算、直接赔付的“一站式”快速理赔机制。
六、完善道路交通安全惠民便民措施。
(一)改善农村群众出行条件,落实农村出行安全监管措施。采取多种方式提高农村客运运力,增加到村班次,新增、更新农村客车辆,符合农村客车通车条件的建制村客车开通率达100%。
(二)继续落实《关于加强摩托车管理的指导意见》(闽公综〔2013〕456号),将摩托车补上牌政策的有效时限延长至2015年底,强化无牌摩托车管控力度;继续积极推动实施摩托车新车“带牌销售”工作,增强服务意识,进一步将车辆和驾驶人管理业务向乡镇延伸,在基层派出所设立摩托车注册登记办理点和驾驶人下乡考试点,进一步方便摩托车培训、考试、报牌等事项的办理,提高工作效率。
(三)继续落实《关于进一步加强拖拉机安全管理工作的意见》(闽农机〔2013〕217号),农业和财政部门推行拖拉机免费检验和拖拉机报废补贴政策。
(四)加强和改进机动车检验工作,落实新车免检政策,推行省内异地检验、预约检验,实行延时服务。
(五)鼓励报废回收公司跨地区开展业务,继续推进报废汽车、报废拖拉机回收企业在县、乡镇等基层设点开展便民服务。
(六)加快机动车停车场、渣土消纳场的规划及建设进度。
七、加大道路交通安全宣传教育工作
(一)全面落实公益广告刊播机制,明确刊播频率、时段、版面等,在电视台、电台重点时段刊播各类交通安全音视频广告。继续加大道路交通安全宣传投入,督促各部门和单位积极履行宣传责任和义务。
(二)推动在每个中小学校建立1个交通安全教育室,每个学校每月上1次交通安全教育课,并纳入教育计划。
(三)按照我市《道路交通安全宣传教育工作分工方案》和《莆田市“文明交通行动计划”实施方案(2013—2015)》的有关要求,强化各相关部门的宣传职责,创新宣传手段,针对不同对象因类施教,建立完善“政府主导、部门联动、行业尽责、社会协同、全民参与”的交通安全宣传教育长效机制。
(四)加强和创新农村交通安全宣传教育工作,实现各行政村有广播、有宣传栏、有提示牌、有宣传员、有工作台账的“五有”工作目标,落实农村派出所所长(交警中队长)、乡镇长、村主任、中小学校校长、乡镇司法助理员和村交通安全员的交通安全宣传责任。各镇街至少建立一个农村交通安全警示教育基地,行政村每天至少广播一次道路交通安全宣传教育,宣传栏的道路交通安全材料每月更新一次,50%以上的行政村建立劝导队并开展劝导工作。继续完善面向全市机动车驾驶人的交通安全宣传短信发送平台。
(五)结合全国中小学生安全教育日、全国安全生产月、全国交通安全主题宣传月、“12·2全国交通安全日”、“12·4全国法制宣传日”等,开展交通安全主题系列宣传活动。

附件:荔城区道路交通安全综合整治“三年行动”工作领导小组办公室人员名单

附件:
荔城区道路交通安全综合整治
“三年行动”工作领导小组办公室人员名单

鉴于人事变动,经研究,决定调整充实荔城区道路交通安全综合整治“三年行动”工作领导小组办公室成员,调整后具体名单如下:
主 任:郑群星(副区长)
常务副主任:林金海(区安监局局长)
副 主 任:谢绍林(区府办副主任)
郭秋桥(区公安分局党委委员、交警大队长)
郑新良(区安监局副局长)
林金武(区交战办主任、交通运输局副局长)
郑永春(区农机总站副站长)
林 海(区执法局副局长)
许黎晖(区教育局副局长)
成 员:翁智辉(区交警大队)
林玉辉(区交警大队)
陈丽君(区交警大队)
杨益清(区交通运输局)
林棋衔(区安全生产执法大队)
张军民(区执法局)
郭德榆(区教育局)
周秀霞(区农机总站)
一、“三年行动”工作领导小组办公室主要职责
1、在区“三年行动”工作领导小组的领导下,承担“三年行动”的日常工作,组织开展协调、宣传、督导、考评及专题调研等工作。
2、根据区“三年行动”实施方案和领导小组确定的工作任务,分解细化工作目标,制定工作计划。
3、督促检查各镇街、区直相关部门贯彻落实省市“三年行动”实施方案、区“三年行动”工作领导小组研究决定事项的工作情况,提出整改措施和意见。
4、负责周月季例会会议通知、议题收集和会议记录,并装订成册,及时归档,必要时形成会议纪要抄送道安领导小组各正、副组长。
5、收集、综合“三年行动”工作开展情况,编发要讯、简报,起草有关文件和文字材料。
6、建立健全整治效果检查评价体系和考核办法,加强“三年行动”工作考核,做到鼓励先进、鞭策后进。
7、完成“三年行动”工作领导小组交办的其他工作。
二、“三年行动”工作领导小组办公室成员具体分工
1、由郑群星主任负责召集道安领导小组季例会,林金海常务副主任负责召集道安办主任月例会,郭秋桥副主任负责召集道安办日常工作周例会,谢绍林副主任负责协调、督导周月例会的召开。
2、郭秋桥副主任负责道安办的综合协调及日常工作,翁智辉同志协助郭秋桥副主任落实道安办的日常工作,李霜同志专职负责道安办的日常事务包括相关会议的筹备、材料起草、组织协调以及内业资料整理归档等相关工作,区道安办委托区交警大队招收一名女协警专职协助道安工作。道安办的文件及会议纪要由郭秋桥副主任签发,重要文件由办公室主任或副组长签发。林玉辉同志专职负责协调道安设施建设工作,包括隐患整治、设施维护等相关工作,陈丽君同志予以协助,区交警大队提供固定车辆保障。
3、林金海常务副主任负责不定期开展监督检查,原则上每半年组织对区直相关部门“三年行动”工作开展情况进行一次专项督查;每季度组织对各镇街“三年行动”工作开展情况进行一次专项督查,检查情况以办公室名义通报并上报工作领导小组。
4、区道安办副主任、成员按照部门职能、任务分工开展工作,并定期参加例会和中心工作。





















抄送:区道安办整治领导小组组长、副组长,区道安办主任、副主任。 (共印50份)
荔城区道路交通安全综合整治办公室 2015年3月25日印发

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