荔城区经济发展概况

      发布时间: 2017年05月27日     浏览量:{{ pvCount }}     【字号:    

  荔城区位于莆田市中心城区,是2002年莆田市部分行政区划调整成立的新区,陆地总面积269平方公里,海域面积55.89平方公里,人口48万,辖4个镇2个街道办事处。从千年古邑到新兴城区,从全市面积最大、人口最多的大县到面积最小、人口第三、崭新起步的新区,荔城人民经过8年多来的顽强拼搏,摆脱了建区初期的困境,打开了发展局面,保持了率先发展的良好势头,做到了以占全市16%的人口和6%的土地,创造了占全市19%的生产总值、21%的财政收入,财政总收入占全市的份额从建区时的九分之一提高到五分之一,从建区时位居全省85个县区第41位到去年的第24位,其中地方级财政收入从位居全省第44位到第20位,经济综合实力大幅跃升,工业经济、城市经济日益成为主导,城市面貌明显改观,城乡一体进程明显加快,迅速从建区时的“农村版”城市向现代宜居创业城市迈进。先后荣获全国科技进步先进区、中国县域产业集群竞争力百强等7项全国性荣誉、6项全省性荣誉,有14项工作在全市实现率先。

  一、与时俱进,转变县(区)域经济发展理念

  荔城的发展过程,是一个主动融入全局,把上级的决策部署与荔城实际紧密结合的发展过程,是一个抢抓机遇,敢于先行先试、善于科学运作的发展过程。建区之初,荔城是一个纯“农村版”的城区,为尽快改变面貌,摆脱困境,我们立足实际,选择了一条工业强区之路,努力构筑大通道、建设大城区、培育大产业、打造大园区、发展大物流,经过几年的拼搏,工业撑起了荔城区国民经济的半壁江山,县(区)域经济实现了以农业为主向工业为主的跨越,加快了经济的转型升级。近年来,随着海西发展战略的深入实施,随着滨海宜居城市建设步伐的逐步加快,随着荔城从中心城区到城市中心的转变,荔城的区位、港口、交通、人文等优势进一步凸显,我们审时度势,抢抓机遇,积极融入海峡西岸经济区和湄洲湾港口城市的建设大局,提出了“中心城区率先崛起”的发展目标和“一区两地三中心”(即构建城乡一体化先行区、构建兴化湾南岸先进制造业基地、构建人文生态休闲旅游胜地、构建港城崛起的宜居创业城市中心、构建港城现代商贸物流中心、构建港城互动的交通运输中心)的发展定位,深入实施项目带动、工业拉动、城建联动和可持续发展战略,坚持以工促农,以城带乡,加快了城市化的进程,县(区)域经济实现了以工业经济为主向城市经济、工业经济并重的跨越,经济发展的速度和运行的质量明显提升,提前全面超额完成“十一五”规划目标,五年间地区生产总值、财政总收入、地方级财政收入、全社会固定资产投资、规模以上企业产值年均分别增长22.0%、33.7%、40.0%、37.4%、30.2%,总量分别是2002年建区时的4.5、8、9.5、18.2、7.6倍。正是由于在每一个转折关头,全区上下坚持解放思想,顺应发展趋势,在继承中创新思路,在发展中抢抓机遇,推动了县(区)域经济社会持续、快速、健康发展,走出了一条具有发展特色、区域特征、荔城特点的县(区)域经济发展道路。

  二、项目带动,增强县(区)域经济发展后劲

  项目是县(区)域经济发展的载体、支撑和抓手。近年来,我区始终坚持项目带动战略不动摇,把先行先试贯穿到具体的项目工作中去,用项目转变发展方式、用项目调整经济结构、用项目促进产业转型升级。一是创新机制抓项目。树立“不抓项目是失职、抓不好项目是不称职”的意识,做到了一切围绕项目,一切服务项目,一切为了项目。出台了《推进项目工作制度》、《项目工作人员问责暂行规定》、《项目工作记功嘉奖暂行规定》等项目工作制度并在全市得到推广。实行了项目“四个一”工作机制(即每个重点项目有一位领导挂钩、有一个工作班子、有一个进度目标、有一套具体措施),梯度推进项目,切实做到每年竣工投产一批、开工建设一批、前期转化一批。每年还结合区庆、学习教育等活动,把项目作为活动的主要载体之一来抓,持续营造全区上下齐心协力、攻坚克难抓项目的良好氛围。二是依托载体推项目。几年来组织开展“奋战80天,实现百个项目大突破”、“迎区庆、战百天、促百个项目见成效”、“抓项目、解难题、保增长”、“奋战150天,全力推进‘533’重点工作”等活动,有力推动了项目建设。尤其是去年以来实施“五大战役”来攻坚重点项目,成效显著。三是质效并重引项目。树立“既要金山银山、又要绿水青山”的理念,实现从“招商引资”到“招商选资”的转变,从引进劳动密集型项目向侧重引进资金、技术密集型项目转变,从二产招商为主向一、二、三产同步招商转变。出台了《投资项目准入管理暂行办法》,对不符合环保、节能、安全生产以及产业链低端的项目予以“一票否决”,对于符合基本条件的项目,也要求同时达到每亩固定资产投资强度、投产后产值、税收等要求,提高了项目准入的门槛和引进项目的档次。四是攻坚克难促项目。成立干部调配、资金调度、征地拆迁等专业工作小组,着力解决项目建设过程中干部力量不够、资金短缺、用地紧张、用工不足等具体问题,确保了项目的序时推进。建区以来,尤其是“十一五”期间,随着项目带动战略的深入实施,一批投资额上亿元的项目相继竣工投产,成为拉动固定资产投资的主力军,五年累计完成固定资产投资350亿元,年均增长56.4%,竣工投产项目283个。

  三、工业拉动,强化县(区)域经济发展支撑

  建区之初,我区是典型的农村版城市,建成区面积小、面貌落后,工业经济体量小,企业分布散。为此我区把加快工业化作为推进城市化进程的重中之重来抓。一是抓平台、促集聚。积极筹建工业园区,设立1个省级经济开发区、1个市级工业园区,引导企业向园区集聚,变布局分散为相对集中,集约利用土地,促进资源共享,降低投资成本,更好地吸引外资,目前这两大园区成为工业发展的重要平台和支撑。从2002年底起,累计投入资金约10亿元,用于工业园区的基础设施、配套设施建设,现已初具规模并发挥效益,先后引进了三棵树涂料、才子服饰、卡朱米以及国家级农业产业化龙头企业、新加坡上市的闽中有机食品有限公司等重大产业项目入驻。同时,规划建设标准化厂房,出台优惠办法,吸引企业落户。至2010年底,两个园区共落户工业项目264个,其中竣工投产的规模以上企业162个,园区规模以上工业产值达168亿元,占全区规模以上工业总产值的67.2%。二是抓集群、壮实力。实施大企业发展战略,坚持以大企业带动产业大发展,大力培育一批产值超5元、10亿元的事关产业结构优化提升的龙头企业,产值超亿元的企业从2002年的7家增加到2010年的72家,产业规模日益壮大,形成了鞋业服装、工艺美术、食品医药和机械化工等产业集群。三是抓转型、促提升。注重引导企业加快自主创新、创建品牌、上市融资,促进工业转型升级,目前全区共培育国家级高新技术企业2家、省自主创新产品3个、省创新型试点企业4家、省级企业技术中心4家;全区共有2项世界级品牌生产基地、3项中国名牌、2个中国驰名商标、57个福建省名牌。

  四、城建联动,激发县(区)域经济发展活力

  注重发挥中心城区的优势,加快城市建设,拓展城市空间,完善城市配套,提升城市品位,突出商贸物流,促进城市经济发展。一是拓展城市发展空间。坚持以完善城市基础设施建设作为城市扩容提质、繁荣城市经济的重要突破口,加快向莆铁路、福厦铁路、福泉高速路拓宽改造工程、城市主干道、疏港道路等综合交通路网建设,城区主要路网从原有的“二纵一横”拓展到“六纵四横”,城区面积也从原有不到5平方公里,扩大到如今的将近20平方公里。二是提升建设管理水平。加快棚户区改造,拆迁房屋建筑面积310多万平方米,建成安置房面积450多万平方米,原有的“城中村”“园中村”完成了华丽转型,城市面貌发生日新月异的变化,20多个功能完善、配套齐全的住宅小区拔地而起。不断增强城市的综合承载能力,进一步完善城市排水、排污、垃圾处理、绿化、亮化等基础设施建设,人居环境不断改善。持续深化文明城市创建工作,加强社会治安、交通秩序、环境卫生、市场管理等城乡环境综合整治,努力打造“亮、洁、畅、绿”的城市环境。三是加快城乡一体进程。坚持把加快城市化进程与新农村建设有机结合起来,统筹城乡经济社会发展,逐步改变城乡二元结构,把城市基础设施向农村延伸,把城市公共服务向农村覆盖,促进城乡融合,加速了农村城镇化、城镇工业化、城乡一体化进程。以西天尾省级、北高市级小城镇综合改革试点建设为契机,全力推进小城镇建设,充分发挥小城镇连接城乡、辐射农村、扩大就业和促进发展的作用,切实增强以城带乡、城乡互动的活力,大幅度提高城镇化水平。不断完善中心镇、建制镇功能,实行差异化发展,培育城镇个性,加快小城镇发展。目前全区6个镇街已有5个镇街财政收入突破1亿元,其中1个镇街财政收入突破5亿元,2个镇街财政收入突破3.5亿元。四是大力培育商贸经济。依托公路、铁路互为补充、交通便捷的区位优势,加快省级商贸物流园——莆田黄石商贸物流园建设,投入近10亿元重点打造“两城”,其中中国工艺美术城已成功举办6届“艺博会”,吸引大陆和台港澳等地近2000家企业参展,实现工艺品交易10多亿元,先后被授予“国家AAAA级旅游景区”、“中国珠宝玉石首饰产业特色基地”等荣誉称号,已成为莆田乃至福建的一张新名片、文化旅游的新景点;中国鞋业服装城是全国推进现代化重点联系批发市场”之一,日成交额高达500多万元,成为海西“一站式”鞋材服装原材料专业市场。同时国药集团医药流通、大型药材商贸城、大型建材家居等一批投资额在5亿元以上的大型专业市场建设项目也已相继入驻莆田黄石商贸物流园,并正在加快建设当中,这为荔城“十二五”打造年交易额上千亿的现代商贸物流园区奠定扎实基础。同时我们还充分发挥中心城区商流、人流、物流、资金流、信息流积聚的独特优势,引进10多家营业面积在1万平方米以上星级酒店,引进沃尔玛、苏宁电器、永辉超市、新华都等知名流通企业,目前全区限额以上批发零售贸易企业总数达到60多家。大力培育总部经济、楼宇经济、会展经济、旅游经济,积极引进金融、保险、会计、资产评估等现代服务业,目前已有一大批企业总部入驻荔城区。

  五、创新三农,夯实县(区)域经济发展基础

  农业产值在荔城GDP中所占的比重只有7.9%,但我们始终认为农业是稳民心、安天下的战略产业,是县(区)域经济发展的重要基础。我们坚持用工业化思维谋划农业,用现代化理念经营农业,用产业化思路发展农业,提高农业的市场化、组织化、规模化、专业化、产业化水平,加快传统农业向现代农业的转变。加快标准化农产品基地建设,大力发展特色农业、精品农业、品牌农业、生态农业、观光农业、创汇农业、加工农业;加快农村土地流转,推进农业产业化经营,形成了闽中有机食品、新美蔬菜等一批农业龙头企业,全区现有国家级龙头企业1家,省级4家,市级15家;鼓励发展农业专业合作组织,相继成立了蔬菜协会等63个农业专业化合作组织,进一步提高了农业生产组织化程度,逐步形成集群式、板块化推进的特色农业发展格局;加大农业“五新”推广应用力度,农业生产综合机械化水平超过70%。努力扩大劳动力就业空间,最大限度帮助失地农民、农村劳动力转移就业,确保农民持续增收。

  六、优化环境,完善县(区)域经济发展保障

  我们深切地感受到,环境是吸引力,是生产力,更是一个地区经济健康发展的保障。近年来,我们着力在优化发展环境方面下功夫。一是营造快速便捷的服务环境。实行领导挂钩项目、企业制度,及时帮助协调解决企业存在的融资、用工、用电、用地等有关问题。积极落实上级出台扶持企业发展的各项政策措施,全面清理涉企行政事业性收费项目。出台首问首接、收件(办事)等级、一次性告知等工作制度,简化审核审批手续,提高办事效率。二是营造自然优美的生态环境。以构建人文生态旅游休闲胜地和宜居创业城市中心为目标,加强造林绿化和环境保护工作。大力保护壶山兰水和荔林水乡的独特景观,构建“水乡荔韵”生态家园;积极推进国家园林城市、生态示范区、环境生态镇、生态村、绿色社区、绿色学校、绿色通道等生态示范创建工作,加强各类公园、中心绿地以及各重要地段的绿化建设,形成了点、线、面浑然一体的绿化体系,近年来完成了所有新建道路的绿化美化工作,扩大了绿地面积200多万平方米。严格执行环境影响评价和节能评估制度,加快重点行业、重点领域和重点企业节能减排技术推广,加大农村面源污染和重点污染源治理力度,加快城乡生活垃圾、污水处理设施和农村沼气池建设,有效改善了生态环境。三是营造安全稳定的社会环境。深入开展“平安荔城”创建活动,加强社会治安综合治理。从健全机制和加强监管入手,加大安全生产排查治理力度,创造平安、和谐、有序的发展环境。

  七、改善民生,共享县(区)域经济发展成果

  近年来,我们坚持把保障和改善民生作为一切工作的根本出发点和落脚点,围绕改善民生来谋划发展,从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题出发,将新增财力优先用于改善保障民生,每年都实施一批为民办实事项目,努力做到通过保障和改善民生来增强经济发展动力,用解决民生问题倒逼结构调整和发展方式转变。目前荔城已有二十多项为民办实事项目走在莆田市乃至全省前列,群众得到了更多实惠。比如,在全省率先开展新型农村社会养老保险,被国务院列为全省首批9个试点县(区)之一,并于2010年元月起全面启动;在全省率先对40年以上党龄的农村无职党员进行生活补助;在全省率先对老年人协会给予活动经费补助;在全市率先开展“新农合”试点工作,新农合参合率达98.9%,在全省率先实施城乡医疗求助“一站式”服务,被评为“全省新型农村合作医疗先进区”,基层卫生医疗机构在全市率先实行基本药物零差率销售制度;在全市率先开展村级财政转移支付,并逐步提高标准;在全市率先开展创建全国白内障无障碍区活动,率先免费为白内障患者施行复明手术,率先实施全国残疾人社区康复示范区建设活动,荣获“全国残疾人社区康复示范区”、“全国白内障无障碍区”等称号;在全市率先实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、部分计划生育家庭贡献奖励制度,荣获“全国计划生育优质服务区”;在全市率先构建区、镇街、村居三级群众投诉受理调处中心和点、线、面结合的治安联防网络,加大了防控体系建设;在全市率先扶助农村老年人活动阵地建设,区老年大学获得首批省级示范校,老龄工作不断加强,获“全国老龄工作先进单位”。以保障和改善民生为重点的各项社会事业得到提速发展。城乡教育进一步发展,荣获“全国阳光体育先进县(区)”和“全国留守流动儿童示范区”;文体建设进一步推进,我区被文化部授予“全国民间绘画之乡”、“全国民间戏剧之乡”荣誉称号,黄石惠洋十音、沟边九鲤舞被国务院列为国家级非物质文化遗产保护名录;科技服务和成果运用进一步强化,获得“全国科技进步先进区”、省级“知识产权强区”、省第四届“科普先进区”;社会治安、安全生产、信访工作得到较好落实,群众反映的难点热点问题得到及时有效解决,获首批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”和全省平安县(区)。

相关链接