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莆田市荔城区2017年度政府信息公开工作年度报告

发布时间: 2018-01-17 10:17:00             字体显示:           阅读:{{ pvCount }} 次

引言

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《福建省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)、《福建省人民政府办公厅关于依申请公开政府信息的暂行办法》、《福建省人民政府办公厅关于政府信息发布协调的暂行规定》和《福建省人民政府办公厅关于政府信息公开保密审查的暂行规定》等有关规定,由荔城区人民政府信息公开领导小组办公室总结区本级年度工作,并汇总各镇街、区直各公开部门的政府信息公开年度报告编制而成。报告包括概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况 、因政府信息公开申请行政复议提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的事项与附表等部分。报告中所列数据的统计时间区间为201711日至20171231日。本报告的电子版可在“荔城区人民政府”门户网站信息公开专栏(http://www.ptlc.gov.cn/zfxxgkzl/)下载。如对本报告有任何疑问,请联系荔城区政府信息公开领导小组办公室(地址:荔城区机关大院一号楼;邮编:351100;电话:0594-2294322;传真:0594-2292116;电子邮箱:ptlcxxgk@163.com)。

一、 概述

2017年,荔城区政府信息公开工作按照省、市政府统一部署,深入贯彻落实《条例》、《办法》有关规定,结合工作实际,及时、准确地向社会公开政府信息,保障公民知情权,参与权和监督权,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,加大信息公开力度,有序推进政府信息公开工作。

政府信息公开年度工作基本情况 、主要亮点和成效
    1.政府信息公开年度工作基本情况
     我区严格按照《条例》、《办法》和《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(国办发〔201724号)和《福建省人民政府办公厅关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》(闽政办〔201745 号)和莆田市人民政府办公室《关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》要求。我区及时下发《莆田市荔城区人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解实施方案的通知》(荔政办〔201775号),并根据我区实际情况调整政府信息公开目录。在实施过程中,我区不断加强政府信息公开工作的领导,突出检查、督促和指导,注重阶段性通报和整改,深化公开内容,强化公开平台建设,拓宽公开范围,确保部门主动公开的政府信息在15个工作日内及时发布并报送区档案馆,满足社会公众获取政府信息的需求。
    2.主要亮点和成效

2017年荔城区政府信息公开工作始终遵循以公开为常态、不公开为例外的工作原则,始终围绕国务院及省市工作部署,以政府信息公开、政府门户网站建设为工作重点,在工作内容、工作基础、工作理念上均取得较大进步,主要体现在两个方面:一是政府信息公开的后台依托莆田市政府的电子政务建设和信息化建设,使我区的信息化建设和应用得到持续优化升级,结合数字荔城项目建设,进一步开发并优化现有的政府信息公开应用系统;二是政府信息公开检查实现常态化、制度化,我区将政府信息公开考评纳入区对各镇街及区直各单位年度绩效评估范围。三是做好依申请公开的办理。对部门依申请公开受理过程中遇到的问题予以指导,使依申请公开答复办理流程符合规范,及时率达到100%

(二)政务公开工作部署和落实情况
      1.以政务公开助力稳增长
     1)加强预期引导

一是通过荔城在线、荔城新闻网等新媒体平台,邀请专家学者上“荔城讲坛”授课等方式,及时准确将各种政策信息传递给市场和企业。二是在区门户网站的“预决算公开”栏目下设置“区级政府预决算公开”和“部门预决算公开”目录,公开荔城区财政收支增减变化情况及相关审计结果公告,发布区财政收支和审计结果相关信息共12篇。三是通过“统计信息”栏目主动公开月度、季度和年度国民经济运行情况,通过悬挂宣传标语、摆放宣传展板,普及推广统计知识和图片、以手机短信的方式发送“数据荔城,服务你我他”、“知法用法、依法统计”等标语口号,2017年全年公开统计信息46条,统计分析14篇。

(2)推进减税、降费、降低要素成本信息公开

    在区门户网站的“企业办事”栏目,集中发布和主动推送有关减税降费、税收优惠、降低企业成本等各项政策措施及收费项目等相关信息,及时发布惠企政策。另外,通过“个人办事”栏目下设置“社保”栏目,及时发布参加各项社会保险情况。
     3)推进重大建设项目和公共资源配置信息公开
     一是重点围绕异地重大水利工程、扶贫搬迁、生态环保等领域重大建设项目,做好审批、核准、备案等结果公开。在区门户网站“政务公开”专栏里开设“重大项目建设”栏目,定期发布相关政策、项目批准、项目进展等信息共25篇,着力推进实施过程信息公开。二是加大公共资源配置领域信息公开力度。按市行政服务中心要求,荔城区公共资源交易平台与市中心交易平台整合。目前公共资源交易项目(工程建设、政府釆购、土地招拍挂)均实现了电子化招投标,实现招标人网上发布招标信息,投标人网上上传投标文件,中标结果网上公示,开标结束后现场材料扫描上传网站保存,标后材料系统封存、电子调阅。形成“统一进场招投标、统一信息发布、统一评审专家抽取、统一接受监督”的模式。依托市中心公共资源交易平台,在全省率先实行公共资源交易开评标直播试点工作,开辟了“公共资源交易开评标直播区”,对开标室、评标室实行实时全程现场直播,各方主体和社会各界群众都可以在现场观看开标评标实况,不但进一步规范了专家评标行为,而且全面提升了开评标透明度,保障了相关利益方知情权,拓展了监督渠道。

2.以政务公开助力促改革
    1)推进“放管服”改革信息公开
     一是在区委审改办和区行政服务中心的牵头下,强化权责清单管理,规范办事指南事项,大力推进“互联网+政务服务”。在区门户网站的“行政权力运行”栏目集中发布包含权责清单、行政审批和服务事项清单共62篇。其中,在行政许可、公共服务事项清单公开:已完成25个部门的行政审批和服务事项目录梳理,共计保留行政审批和服务事项593项,调整82项,并公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单公开:分三个批次进行,第三批“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事事项中,区直部门共计703项,占本级行政审批和公共服务事项总数的比例为92.14%6个镇街事项总数合计507项,平均84.5项,比例为93.37%,达到了省级要求占比80%,市级要求占比90%的工作要求,并已在省网上办事大厅公布权责清单公开:区审改办于20178月印发《关于推进权力清单和责任清单融合工作的通知》(荔审改办〔201717号),组织区直有关部门开展权力清单、责任清单融合工作,编制区级权责清单。二是在“规范性文件清理”目录及时公开政策性文件的废止、失效等情况。我区已在门户网站公开《莆田市荔城区人民政府关于公布涉及“放管服”改革、生态文明建设和环境保护的规范性文件清理情况的决定》荔政综〔201777号,宣布废止或宣布失效文件23件,继续有效并需适时修改文件1件。
    2)推进农业推进农业供给侧结构性改革信息公开

一方面,做好农产品价格信息公开,加大强农惠农政策公开力度。2017年已出台《莆田市荔城区人民政府办公室关于印发荔城区农村集体产权制度改革试点方案的通知》荔政办〔201764号,已成立了工作机构【《中共荔城区委办公室 荔城区人民政府办公室关于成立荔城区农村集体产权制度改革试点工作领导小组的通知》(荔委办〔201759号)】,已下发《莆田市荔城区人民政府办公室关于印发村居集体经济组织清产核资工作实施方案的通知》(荔政办〔2017144号),召开了全区清产核资工作动员既业务培训会议。制定油补申报和发放工作方案,指导渔民申报。制定《莆田市荔城区2017年农业支持保护补贴工作实施方案》,并对不予补贴认定标准和程序按照闽财农201673号精神进行解释,同时宣传种粮大户和再生稻补贴政策,下发农业支持保护补贴630.7万元。另一方面,及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况。在村公开栏公示工作底图,时间7-10天,方便群众阅览、指错、纠正,加强审核公示,采用边核对边公示工作方法并规范合同签订。保障农民的权益,做到方便农民群众知情、参与和监督。

(3)推进财税体制改革信息公开

    一是由区国税局和区地税局牵头,加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度。二是完善政府债务领域信息公开相关规定,落实债务公开工作,强化对政府债务的监督。三是深入推进预决算公开。通过区门户网站“预决算公开”专栏的财政预决算目录集中公开政府预决算、部门预决算信息共286篇。
     3.以政务公开助力调结构
    1)推进发展新产业、培育新动能工作信息公开
     2017 我区贯彻落实省里出台的工业稳增长五条、市里出台的稳增长七条、鞋业转型升级若干措施以及省市减负政策,印发惠企政策2000多份在全区纳税表彰大会及走访慰问企业中全面发放、当面解读解疑,同时通过“荔城区工业企业家”微信群、“创业荔城”微信公众号、局网站等平台进行广泛宣传和意见收集。

2)推进消费升级和产品质量提升工作信息公开

我区在“五一”“国庆”等国家法定节假日期间,定期收集辖区内各主要农贸市场农副产品每天即时价格,并报市商务局统一对外发布,并借助《海峡消费报》《海峡都市报》等体进行公开。2017年荔城区工商局已立案查处产品质量案30起,立案查处商标侵权案101起,移送公安机关3起;查处广告违法案件75起,处罚决定及时公示,案件公示率100%20177月份起,区公安局、工商局、交通局等6个部门多次联合开展夜间环境整治工作,加大对仿冒鞋和假海淘的打击力度。
    4.以政务公开助力惠民生
    1)推进扶贫脱贫和社会救助信息公开

一是加大扶贫脱贫信息公开力度。在区政府门户网站的“扶贫”栏目,及时公开扶贫政策及落实情况公告公示信息共55篇。二是推进社会救助信息公开。在区政府门户网站“社会救助”栏目,全年公开特殊人员救助临时、医疗救助减灾救灾15篇,进一步增强了低保、特困人员救助供养、医疗救助和临时救助等信息公开的针对性和有效性,让困难群众知晓政策、得到保障。

2)推进环境保护信息公开
   一是落实政府环境信息公开。我区环保局于20175月底制定《关于印发<荔城区环保局进一步推进政务公开工作实施方案>的通知》,结合环保工作实际,将工作任务中“及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息”纳入公开内容,分解任务,在区政府网站政务公开下的“环境保护”专栏下设立“重点排污单位”“建设项目环境影响评价”“污染源环境监管”“群众举报投诉重点问题处理情况”“其他环保公开”五个子栏目,对环境重点监管对象、行政处罚、监察执法、排污收费、建设项目环评信息、群众举报投诉重点环境问题处理情况、突发环境事件信息公开等落实公开。2017年度到1231日止,累计主动公开环境信息数29条。二是环境重点监管对象、污染物排放、污染源、建设项目环评信息公开:根据环保部门文件要求,公开环境重点监管对象,包括国控重点污染源荔城污水处理厂1家、省控重点污染源华峰工贸(废水)1家、市控重点污染源港西印染、辉煌印染、闽中食品(废水)3家;对辖区内污染物排放、污染源情况结合环境监管实际情况以总量控制、污染防治、监察执法、排污收费、行政处罚及环境应急等栏目进行公开。建设项目环评信息共96条,信息依托行政服务中心荔城区环保局窗口从受理、公示、审批情况全程公开。三是群众举报投诉重点环境问题处理情况信息公开:将群众举报重点环境问题处理情况进行公开,至目前为止已公开1-12月份汇总的群众举报投诉重点环境问题1418个,公开内容包括投诉来源,投诉内容及处理情况。四是突发环境事件信息公开:在政府环境信息公开栏目中的污染源环境监管信息公开栏目中设立环境应急栏目,该栏目中对荔城区突发环境事件应急预案、荔城区环保局突发环境事件应急预案、荔城区企业环境应急预案制定、备案及我区组织开展安全、环境应急相关专项行动方案等进行公开,目前该栏目下共公开有关环境事件应急工作信息6条。突发环境事件信息在政府环境信息公开栏目下设有专栏,目前我区并未发生环境事件,因此,该栏目下未有具体更新数据。

3)推进教育卫生领域信息公开
    一是做好教育领域信息公开。在区门户网站的“教育”栏目,加大教育督导报告发布力度,主动公开义务教育招生政策、招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息,相关文件政策解读在荔城教育信息网和区教育局7楼公开公示。二是做好医疗卫生领域信息公开。在区门户网站的“医疗”栏目,做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作,目前我区8家医疗机构严格按照院务公开文件要求开展院务公开工作和改善医疗服务行动计划落实情况,健全院务公开目录,并在医院大厅显眼处设置LED显示屏,进行常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息循环滚动公开播放;加强医德医风、群众满意度和违规违纪问题处理结果公开机制建设,公开违规违纪问题和群众投诉处理结果。

4)推进食品药品安全领域信息公开
          (1)、食品药品安全信息公示情况:2017年食品抽检在莆田市食品药品监督管理局网站公示413批次,第四期食品抽检结果还在检测中,药品抽检在莆田市食品药品监督管理局网站公示162批次。案件在莆田市食品药品监督管理局网站公示82件。

  (2)、食品药品监管信息公开情况。一是在媒体上公开情况。共建中国食品安全报、侨乡时报、莆田晚报和荔城电视台共4家新闻媒体互动宣传阵地,分局共有728篇食品药品监管信息新闻在各级媒体上刊播,其中国家级12篇、省级51篇。通过区政府网站、“荔城食品药品监管”微博、微信、分局短信平台,分别发布了39条、172条、7条食品药品安全监管工作。二是政务栏公开情况。分局机关办公室设有工作动态、工作通报、案件办理、投诉调处、财务管理等18个政务公开栏,及时更新“四品一械”(食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械)日常监管、专项整治、案件办理、行政审批、投诉举报、抽检快检等内容。三是网格化监管公开情况。自今年11月加入荔城综治大网格以来,在微网格上公开117起网格化事件。   

5.以政务公开助力防风险

1)围绕防范金融风险推进公开
    我区由区金融办牵头,联合县人行、财政、工商等部门对辖区内类金融机构的合规经营检查。在制定金融市场相关政策时重视政策解读和舆论引导。
     2)围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开

一是加强房地产市场信息公开:我区及时将省、市、区政府以及市住建局关于进一步加强房地产销售管理、化解房地产去库存促进房地产市场平稳健康发展、完善房地产市场调控的最新政策推进公开。2017年共公开房地产类信息21条,其中涉及政策类10条,涉及政策补助落实情况11条。二是保障性住房信息公开:我区保障性住房信息在荔城区人民政府网站保障性住房专栏上公开。20171-12月,廉租住房共17条申请记录,通过审核5条,审核不通过10条,正在审核2条;经济适用房共121条申请记录,通过审核57条,审核不通过39条,正在审核25条;公共租赁租房(定向配租)共534条申请记录,通过审核527条,审核不通过7条。三是城市棚户区改造项目信息公开:每月月底如期在荔城区住房和城乡建设局网站上对当年度荔城区城市棚户区改造项目有关建设情况进行了更新,公开的主要内容有建设项目名称、地点、规模、投资额、形象进度和建设业主、责任人、联系电话等。
    3)围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开
    在区门户网站公开,由区安监局牵头,加大安全生产监管监察信息公开力度,及时公开安全生产监管监察常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息,全年共公开66篇安全生产监管信息。
      6.增强政务公开实效

1)全面落实“五公开”工作机制
     一是将推进决策、执行、管理、服务、结果五公开工作机制纳入办文办会程序。严格对照“五公开”要求,按照《党政机关公文处理工作条例》规定,严格落实公文拟制审核制度,确定公文公开属性及不予公开理由。二是出台《莆田市荔城区人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》(荔政办〔201775号)并在区政府网站公布。三是进一步做好人大代表、政协委员提案办理结果公开工作,落实市、区人大建议共计132件,市、区政协提案共计108件。

2)健全解读回应机制
      一是切实做好政策解读回应工作。按照政策法规类信息“谁起草、谁解读”的原则,确保相关解读材料与政策法规文件同步制作、发布。全年通过门户网站“政策解读”栏目共发布45篇。二是及时回应社会关切。通过“东南网网络舆情系统”软件进行24小时跟踪,建立自动与人工搜索相结合的网络舆情监控机制,及时收集我区相关舆情信息,并及时转办、跟办和督办。同时,组织网评员广泛参与上级布置的各项网评任务。建立网上舆情监督、引导、处置机制。部署做好“全国两会”期间网上舆情引导管控工作,两会期间我区没有形成重大负面舆情;部署做好“喜迎十九大”相关活动,确保风清气正的网络环境;组织做好金砖会晤安保维稳“四项行动”(风险隐患排查、矛盾纠纷调解、治安问题整治、社会力量群防)舆情信息“每周一报”工作,要求各部门、各镇街做好各自相关网络舆情监测和收集。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求,事发地党委政府(事发单位)是信息发布第一责任人,主要负责人要当好“第一新闻发言人”。严格落实通报批评和约谈制度,及时回应社会关切,确保回应不超时,内容不敷衍。
    3)加强政务公开平台建设
     2017年我区政府信息公开平台成功迁移至市政府后台,依托市政府电子政务建设和信息化建设,使信息体系进一步健全,并与移动公司合作,通过“荔城在线”微信公众平台、荔城新闻网及时发布我区工作动态信息。

    4)依法规范依申请公开工作
     通过当面、网络、信函、传真四种依申请公开受理渠道,依法保障公众合理的信息需求。

    7、接受社会监督情况

出台了《莆田市荔城区人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》(荔政办〔201775号)要求区直有关单位,各镇(街)将政务公开工作主要任务落实情况要纳入政府信息公开年度报告并向社会公布,接受社会监督。
    (三)制度建设情况
     根据省、市相关文件精神,我区结合工作实际,制定并印发《莆田市荔城区人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》(荔政办〔201757号),科学规范政务公开工作和发布工作,进一步完善《莆田市荔城区人民政府办公室关于印发荔城区政府信息公开保密审查等制度的通知》,对政府信息公开过程中的保密审查流程作进一步的规范和详细说明,通过建立健全制度,为我区政府信息公开工作提供有效的体制机制保障,深入落实政府信息公开工作。
    (四)工作组织、机构和人员情况,工作经费投入情况
    我区高度重视政府信息公开工作,为区政府信息公开工作配1名分管领导和1名兼职工作人员具体负责协调、指导推进、监督检查全区政府信息公开和政务公开工作,31个政府信息公开成员单位也分别配备1名分管领导和12名兼职工作人员负责本单位政府信息公开和政务公开工作。

二、主动公开政府信息的情况

(一)主动公开政府信息的数量。2017年全区主动公开政府信息1996条,其中,区本级、各镇(街)政府主动公开政府信息616条,区直部门主动公开政府信息1380条。

(二)主动公开政府信息的主要类别。2017年全区主动公开政府信息的主要类别有:机构职能类信息176条,占8.82%;政策、规范性文件类信息44条,占2.20%;规划计划类信息36条,占1.80%;行政许可类信息25条,占1.25%;重大建设项目、为民办实事类信息56条,占2.81%;民政扶贫救灾社会社保就业类信息111条,占5.56%;国土资源城乡建设环保能源类信息48条,占2.40%;科教文体卫生类信息221条,占11.07%;安全生产、应急管理类信息451条,占22.60%;其他信息类信息828条,占41.48%

(三)信息公开的形式。政府信息主要通过门户网站、报刊广播、档案馆及其他便民渠道公开。在主动公开的政府信息中,网站公开1996条,访问量达280991人次。 

(四)开展政策解读工作情况:2017年全年政策解读数9件。

(五)回应社会关切情况:一是通过“东南网网络舆情系统”软件进行24小时跟踪,建立自动与人工搜索相结合的网络舆情监控机制,及时收集我区相关舆情信息,并及时转办、跟办和督办。同时,组织网评员广泛参与上级布置的各项网评任务。二是通过12345”热线截止1231日,荔城区共接到诉求件18537当期办结率100%,及时回复率99.11%,满意度98.58%是严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求,事发地党委政府(事发单位)是信息发布第一责任人,主要负责人要当好“第一新闻发言人”。严格落实通报批评和约谈制度,及时回应社会关切,确保回应不超时,内容不敷衍。

 三、政府信息依申请公开办理情况:

(一)受理申请的情况:全年共受理依申请公开39件,历年累计68件。主要受理方式有:当面申请、网上申请、信函申请、传真申请,其中当面申请22件,占总数的56.41%,网络申请9件,占总数的23.08%,信函申请820.51%,传真申请0件。

(二)对申请的办理情况:已答复件数39件,答复及时率100%。属于已主动公开范围信息数6件,同意公开答复数8件,不同意公开答复数2件(不是《条例》所指政府信息数),不属于本行政机关公开数17件,申请信息不存在数5其它答复数1件(非本级机关掌握的信息)。

    (三)“不予公开”的政府信息涉及内容及不予公开原因 “不予公开”的政府信息涉及的内容主要是因信息危及国家安全、公共安全、经济安全、个人隐私和社会稳定不予公开。

、复议、诉讼和申诉情况:2017年我区因政府信息公开被申请行政复议1件、被提起行政诉讼3件,累计接受行政申诉、举报0件。

、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

    (一)工作中存在的主要问题和困难
     一是政府信息公开工作重视有待加强,个别单位领导对政府信息公开的认识还不够到位,公开为常态、不公开为例外的意识尚未真正确立。二是公开渠道单一,目前最主要途径是在荔城区的门户网站,以及单位的政务公开栏公开。三是公开内容不够细化。主动公开信息的类型没有很好的归类,质量还不够高。四是无专职人员,信息公开工作人员队伍不稳定,人员力量不足,信息公开工作缺乏延续性。 

    (二)具体的解决办法和改进措施

    一是完善信息公开工作机制,强化队伍建设。继续建立健全政府信息公开相关公开制度,规范政府信息公开的时限、形式、内容、程序和运行机制,督促各单位健全机构、优化队伍、完善规程、强化培训,并积极开拓新的公开渠道,通过微博、微信等新媒体,主动发布各类政府信息,更好服务于广大群众。

    二是深化信息公开内容,做好信息审查。(1)深化主动公开,加大信息公开的广度和深度,对信息的分类进一步的细化,丰富信息公开的内容。(2)把好信息公开保密审查关口,做到能公开的都要主动公开,把政府信息公开工作推进依法行政的主要手段。(3)做实依申请公开,畅通受理依申请公开渠道,加强与申请人的沟通,引导公众准确行使申请权。

    三是加大信息公开督查力度,提高公开意识。进一步强化督办,提升力度。通过定期或不定期检查,及时发现并纠正信息公开工作中不符合规定的事项,通过强化跟踪督办,促进各部门进一步重视政府信息公开,积极主动推进政府信息公开、政务公开工作,力求运作规范、切实做到服务再优化

、需要说明的事项与附表

(一)需要说明是事项:

(二)附表:

 

 

 指标名称

计量

单位

2017年度

历年累计

主动公开文件数

1996

22653

其中:1.政府网站公开数

1996

22653

2.政府公报公开数

0

0

受理政府信息公开申请总数

39

68

其中:1.当面申请数

22 

44

2.网上申请数

9

12

3.信函、传真申请数

8 

12

对申请的答复总数

39

68

其中:1.同意公开答复数

8

17

2.同意部分公开答复数

0

3

3不予公开答复数

2

3

4.其他类型答复数

29

45

接受行政申诉、举报数

0

0

行政复议数

1 

5

行政诉讼数

3 

3

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