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莆田市荔城区2014年度政府信息公开工作年度报告

发布时间: 2017-06-16       来源: 莆田城厢区人民政府       字体显示:           阅读:{{ pvCount }} 次

 引言

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《福建省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)、《福建省人民政府办公厅关于依申请公开政府信息的暂行办法》、《福建省人民政府办公厅关于政府信息发布协调的暂行规定》和《福建省人民政府办公厅关于政府信息公开保密审查的暂行规定》等有关规定,由荔城区人民政府信息公开领导小组办公室总结区本级年度工作,并汇总各镇街、区直各公开部门的政府信息公开年度报告编制而成。报告包括概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的事项与附表七个部分。报告中所列数据的统计时间区间为201411日至20141231日。本报告的电子版可在荔城区人民政府门户网站信息公开专栏(http://www.ptlc.gov.cn:8080/)下载。如对本报告有任何疑问,请联系荔城区政府信息公开领导小组办公室(地址:荔城区机关大院一号楼;邮编:351100;电话:0594-6732696;传真:0594-2292116;电子邮箱:ptlcxxgk@163.com)。

一、  概述

2014年,荔城区全面贯彻落实《条例》、《办法》有关规定,加强政府信息公开常态化、制度化、规范化建设,不断深化公开内容、丰富公开形式,加大信息公开力度。

一年来,主要工作措施有:

一是建立健全工作机构。根据情况调整充实荔城区政府信息公开工作领导小组(荔政办〔201454号),由区政府办公室确定1名专职人员、1名兼职人员负责信息公开日常工作,不定期召开领导小组工作会议,协调解决具体问题。各公开单位也相应确定信息公开分管领导及经办人员,并上报荔城区政府信息公开办,确保人员到位、责任落实,具体抓好各镇街、相关区直部门信息公开工作。

二是完善信息公开平台建设。建立健全以统一规范为基础、资源共享为目的28个区直部门网站和6个镇街网站,共同组成政府信息公开网站群,成为全面反映荔城经济社会发展的主要窗口和为民服务的重要平台。根据部门、群众等意见建议,全年共4次对政府网站信息公开专栏进行修改。完善依申请公开政府信息工作流程,推广网上依申请公开渠道,强化与省电子监察平台依申请公开模块对接。注重发挥政府信息公开栏、电子屏幕等设施的作用,探索运用微博等新信息发布平台,区旅游局等部门率先尝试用微博发布相关信息。开设信息公开意见箱,吸收采纳公众对信息公开的意见,切实保障公民的知情权、表达权、参与权和监督权。

三是落实年度工作要点。根据《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于2014年政府信息公开工作要点的通知》(闽政办〔201449 号)、《莆田市人民政府办公室关于印发莆田市2014年度政府信息公开工作要点的通知》(莆政办〔201463号)文件要求,结合工作实际,制定并印发《莆田市荔城区2014年度政府信息公开工作要点》(荔政办〔2014124号),部署、分解6大类26项信息公开任务,并要求各镇街、区直信息公开单位落实各自公开责任,合力推进政府信息公开,各镇街、区直信息公开单位也分别制定各自2014年度政府信息公开工作要点,确保年度任务层层落实。

四是加强工作保障。加强学习培训,20142月《办法》公开发布后,组织全区公开单位分管领导、具体经办人员深入学习贯彻,提前做好准备,并于20145月起严格施行《办法》。严格执行政府信息公开前保密审查制度并按照《条例》及《办法》规定时限主动公开政府信息。联合政府督查室、区纪委组成督查小组,深入36个信息公开单位实地检查信息公开工作开展情况,重点检查工作制度规范、保密审查流程、上网公开等,进一步规范各单位信息公开工作。指导各公开单位科学规范政府信息分类,明确公开界定范围,充实更新政府信息公开《目录》,选择区发改局、区审计局2个单位作为试点,调整完善目录分类。加强信息解读工作,对出台的规范性文件以及与社会公众密切相关的重要政策,由有关部门(镇街)科室或单位负责撰写解读方案和解读材料,在经区法制办审核后,在门户网站公开,切实保障公众知情权、监督权。

五是健全政务舆情收集研判处置和回应机制。建立上下贯通、全面覆盖的政务舆情监控网络,通过各镇街、政法、宣传、信访、公安等52个直报点统一收集,当天报送,及时研究分析舆情发展态势,制定应对措施。制作《荔城区党政信息系统通讯录》,完善信息网络,下发《关于进一步加强信息报送工作的通知》、《关于进一步加强紧急信息报送工作的通知》等制度,严格信息报送、审批传阅、考评通报等一系列制度。

一年来,主要工作成效有:

(一)推进行政权力运行信息公开

一是行政审批信息公开。强化行政审批项目调整信息公开,推进审批过程和结果公开,重点做好行政许可办理情况的信息公开,及时向社会公布已出台的各项价费审批管理政策和调价批费文件等。纳入网上审批系统管理的39个职能单位全年共受理各类事项325757件(含农业局动物产品检疫、动物产地检疫共计239894件),办结325647件(含上年度受理但未办结事项),其中即办件322411件,即办率为99.01%,按期办结率100%

二是行政处罚信息公开。推进行政处罚职权公开,在区政府门户网站公开行政处罚文书模板,各行政执法机关均在单位官方网站完成行政执法依据及行政自由裁量权的公开。加强对行政处罚的监督,区法制办会同区效能办、区检察院开展行政执法案卷检查,提出检查意见。积极推进行政执法与刑事司法衔接信息共享平台运行,自20148月底实施以来,行政处罚执法机关已完成187件行政处罚案卷的上传,主动接受检察监督。

(二)继续推进财政资金信息公开

一是财政预算、决算和三公经费公开。及时公布财政预算、决算信息,加大三公经费、国有资本经营预算和财政审计信息公开力度,如:《关于莆田市荔城区2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告》、《莆田市荔城区财政局关于印发2014年度部门决算报表及编制说明的通知》等。全年三公经费支出957.19万元,比2013年缩减851.81万元,同比下降47.29%

二是财政预算执行和其他财政收支审计信息公开。及时公开财政预决算执行情况和强农惠农富农等民生资金使用情况,如《莆田市荔城区2014年度审计工作计划》等。全年完成审计项目19个,管理不规范金额3964.83万元,提出审计建议61条。完成建设工程预结算审计项目221个,送审总造价253001万元,审计核减8774万元。

(三)加强公共资源配置信息公开

一是征地信息、国有建设用地使用权和矿业权出让信息公开。推行阳光征迁,在依法依规做好征地报批前各项公平公式等工作的基础上,重点推行征地信息查询,方便公众查询征地批复、范围、补偿、安置等相关信息。加大土地供应计划、出让公告、成交信息和供应结果公开力度。如:《关于同意划拨国有建设用地使用权给莆田市土地储备中心作为莆田市城港大道新度段沟口安置区项目建设用地的批复》、《关于同意划拨国有建设用地使用权给莆田市土地储备中心作为莆田市城港大道木兰溪匝道新度段沟口安置区项目建设用地的批复》等。

二是农村土地承包经营权流转信息公开。加强农村土地承包经营权流转信息公开,重点公开流转面积、流向、用途、流转价格等信息,引导土地承包经营权有序流转。

三是保障性住房信息公开。全面公开城镇保障性安居工程建设项目信息、保障性住房分配和退出信息,加大公租房配租政策及实施情况公开力度,统一在区住建局门户网站保障性住房专栏上公开。全年共公开36条有关保障性住房相关信息,如《黄忆梦等3户保障性住房申请家庭情况公示》、《2014年度荔城区城市棚户区改造项目信息公开》等。

四是政府采购信息公开。加强政府采购信息管理,做到政府采购信息五公开,即政府采购政策公开、政府采购程序公开、政府采购目录公开、政府采购招标项目信息公开、政府采购结果公开,增强政府采购的透明度,促进政府采购的公平竞争,实现阳光采购。全年共成交项目186个,成交额8313.98万元,节约资金588.58万元。

五是工程建设项目信息公开。深化项目审批、核准、监管、招标、投标等信息公开工作。全年共公开工程施工类交易项目94个,成交额6581.06万元。

(四)加强公共服务信息公开

一是招生信息公开。坚持公平、公正、公开的原则,实施阳光招生。在荔城区教育信息网上公开义务教育阶段学校招生工作要求的相关事项和区物价、教育、财政核定的收费标准,严格执行校长公告制度,制作《教育收费格式清单》、《教育代办和代办费格式清单》,各校在招生期间设置专门的办事窗口,通过校园网、校务公开栏等平台,向社会公开学校招生信息。

二是医疗卫生领域信息公开。推动公立医院院务公开,实行医疗费用清单制度,全面推行医疗服务价格信息公开。公开食品药品监管领域的法制建设信息,主动发布食品药品安全预警信息,加大网上非法售药整治、医疗器械整治等专项行动信息公开力度,完善食品、药品、医疗器械违法违规企业黑名单公开制度、警示制度。如:《关于加强全区卫生系统行风建设九不准的通知》、《关于进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动工作方案》等。

三是社会保障信息公开。定期向社会公开各项社会保险参保人数、待遇支付情况、社会保险基金的收支和结余情况,发布定点医院、定点药店名录和社保关系转续经办机构联系方式等信息。如:《关于印发荔城区2014年度城镇居民基本医疗保险参保登记工作实施方案的通知》、《关于认真做好城乡居民医疗意外伤害补充保险工作的通知》等。全年完成城镇基本养老保险参保人数62677人、工伤保险参保人数92579人、完成城镇职工医保参保人数44006人、城镇居民医保参保人数42360人、生育保险参保人数45510人、失业保险参保人数49503人。

四是科技管理和项目经费信息公开。不断扩大科技管理和项目经费知晓率、利用率和落实率,加大科技项目招投标力度,加强科技项目的过程监管,推动科技管理和项目经费的阳光操作、透明运行。如:《关于开展科技专项资金检查的通知》、《荔城区科技局第三季度申报项目汇总》等。

五是就业信息公开。及时公开促进就业方面的规划、政策、措施及其实施情况,及时发布最低工资标准和企业工资指导线,做好公务员考录和事业单位招聘信息发布工作,定期发布人力资源市场供求状况分析信息、职业供求和培训信息。如:《关于开展2014年农民工职业技能提升——“春潮行动的通知》等。

(五)推动公共监管信息公开

一是环境信息公开。做好建设项目环评信息公开工作,及时主动公开污染源基本情况、污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、行政处罚等监管信息,发布违法排污企业名单,定期公布环保不达标生产企业名单,公布大气污染防治项目环评、监督管理等信息,建立重污染行业企业环境信息强制公开制度。如:《关于印发荔城区2014年度主要污染物总量减排工作计划的通知》、《关于印发莆田市荔城区开展环境违法企业专项整治实施方案的通知》等。

二是安全生产事故信息公开。及时向社会公开安全生产事故的发生情况,以及社会影响较大的安全生产事故应急处置和救援情况,逐步提高一般安全生产事故调查报告和责任追究情况的公开比例。如:《关于印发莆田市荔城区劳动密集型企业消防安全专项整治工作方案的通知》、《关于荔城区万旺铸造厂“6.18”机械伤害事故调查报告的批复》等。

三是国有企业财务相关信息公开。进一步探索国有企业重大信息公开披露的途径和方法,稳步推进国有企业主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果等信息公开。如:《荔城区部门所属国有及国有控股企业小金库专项治理工作实施方案》、《企业国有资产评估备案》等。

四是信用信息公开。建立健全企业信用分类监管体系,印发《关于进一步加强社会信用体系建设的实施意见》、《荔城区市场中介组织信用信息采集和管理办法》、《荔城区企业金融风险突发事件监测预警和防控应急处置预案(试行)》 等文件。开展实施企业信用分类监管守合同重信用企业评选活动诚信市场创建诚信兴商等活动,宣传诚信守法、和谐发展的企业经营理念,普及信用知识、增强全社会诚实守信的社会意识,打击虚假宣传、制假售假等经济违法违规行为,积极探索市场诚信体系建设。

二、主动公开政府信息的情况

(一)主动公开政府信息的数量。2014年全区主动公开政府信息2470条,其中,区本级、各镇(街)政府主动公开政府信息866条,区直部门主动公开政府信息1604条。

(二)主动公开政府信息的主要类别。2014年全区主动公开政府信息的主要类别有:机构职能类信息422条,占17.0%;政策、规范性文件类信息57条,占2.3%;规划计划类信息99条,占4.0%;行政许可类信息63条,占2.5%;重大建设项目、为民办实事类信息125条,占5.0%;民政扶贫救灾社会社保就业类信息 208条,占8.4%;国土资源城乡建设环保能源类信息196条,占7.9%;科教文体卫生类信息214条,占8.6%;安全生产、应急管理类信息568条,占22.9%;其他信息类信息518条,占20.9%

(三)信息公开的形式。政府信息主要通过门户网站、报刊广播、档案馆及其他便民渠道公开。在主动公开的政府信息中,网站公开2470条,访问量达36577人次。

三、政府信息依申请公开办理情况:

全年共受理依申请公开11件,同意公开答复数8件,其它答复数3件(非本级机关掌握的信息)。

    四、收费及减免情况:

    五、复议、诉讼和申诉情况:

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

2014年,全区政府信息公开工作继续朝着常态化、制度化,规范化发展,信息公开的及时性、全面性、规范性进一步提高,但仍存在一些困难和问题。主要表现在信息公开方式需要更加多样化,信息公开内容深度和广度不够等。这些问题和不足,我们将在今后工作中逐一改进解决。

(一)拓宽渠道,进一步丰富政府信息公开形式。进一步完善政府门户网站版面,强化政府网站作为政府信息公开主渠道的功能,延展公开栏、LED等公开渠道,不断拓宽政府信息公开渠道,增强公开形式便民性。

(二)扩大范围,不断提高信息公开内容广度和深度。以社会关注度高、公开利益大的政府信息作为突破口,落实责任,及时收集公开,做到所公开的信息透明度高、内容涉及广、强度大、形式多样。

(三)强化检查,切实提升信息公开工作水平。综合运用年度考评和不定期抽查方式,对各公开单位贯彻落实《条例》、《办法》和省、市有关文件的情况、政府信息公开工作情况进行考评检查,考评结果纳入绩效考评指标。认真整改存在问题,总结推广好的经验做法,切实提升信息公开工作水平。

七、需要说明的事项与附表

(一)需要说明是事项:

(二)附表:

 

 指标名称

计量

单位

2014年度

历年累计

主动公开文件数

2470

16218

其中:1.政府网站公开数

2470

16218

2.政府公报公开数

0

0

受理政府信息公开申请总数

11

16

其中:1.当面申请数

9

11

2.网上申请数

1

1

3.信函、传真申请数

1

4

对申请的答复总数

11

16

其中:1.同意公开答复数

8

8

2.同意部分公开答复数

0

3

3不予公开答复数

0

0

4.其他类型答复数

3

5

政府信息公开收费减免金额

0

0

接受行政申诉、举报数

0

0

行政复议数

0

4

行政诉讼数

0

0

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