索 引 号: PT02101-0200-2019-00012

发布机构:荔城区人民政府办公室

文    号: 荔政办〔2019〕10号

生成日期:2019-02-13

莆田市荔城区人民政府办公室关于印发《荔城区2019年城乡污水整治工作暨木兰溪荔城段沿线支线行政村农村污水整治工作实施方案》的通知

发布时间: 2019-02-13 00:00:00             字体显示:          

各镇街、区直相关单位:

为了切实加快推进城乡污水整治工作,促进水质提升和水治理目标实现,进一步明确工作要求,加强工作措施,现将《荔城区2019年城乡污水整治工作暨木兰溪荔城段沿线支线行政村农村污水整治工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

莆田市荔城区人民政府办公室        

          2019213


荔城区2019年城乡污水整治工作暨木兰溪

荔城段沿线支线行政村农村污水整治工作实施方案

 

一、目标任务

按照“源头治理、强化收集、河清水畅”的原则大力推进我区城乡污水整治工作,全面推广标准三格式化粪池分户处理和所有生活污水统一分类收集(整村推进),建设农村污水管网和污水处理设施2019年完成城乡污水整治的阶段性工作目标和任务

二、时间安排

全区共涉及整治103个行政村,在完成省市下达的6000户三格式化粪池新建改造任务的基础上,全面推进各相关行政村的农村生活污水整治工作,在2019年11月底前全面完成工作任务。

(一)强力推进木兰溪荔城段沿线支线行政村(19个其中镇海街道古山村和拱辰街道张镇村近期已列入征迁计划,不再列入农村生活污水整治PPP工程,其余17个村居分别是黄石镇清后、西利、西洪、下江头、桥兜、江东、海滨、遮浪、东甲、东山10个村;新度镇下横山、郑坂、白埕、港利4村居;镇海街道新溪村;拱辰街道东阳、西洙2个)的农村生活污水整治工作;推进红山水库(新度镇宝胜村)、南洋河网(黄石镇凤山、天马2个村居,新度镇樟桥、下坂、蒲坂、阳城、东坝5个村)、北洋绿心(西天尾镇北大、吴江2个村;拱辰街道七步、长丰2个村)涉及的行政村及4个关联村居(黄石镇水南、东埭、下埭、澄赢)的农村生活污水整治工作,确保在2019年5月底前全面完成。

(二)各镇街同步安排推进涉及与水质提升考评和水治理工作有关的村居以及市政管网附件的村居污水整治,要求在2019年5月底前完成。

(三)启动全区其他行政村的生活污水整治工作,在2019年11月底前完成收集处理。

具体项目完成时间节点,各镇街、单位应会同住建等部门根据上级水质考评等要求进一步细化明确有序安排推进,保障工作需要。涉及需要调整的,各镇街应及时书面上报区住建局汇总调整。

三、基本原则

(一)加强组织,齐抓共管。各有关部门、单位及各镇街要成立专项工作领导小组,由主要领导担任组长,安排责任心强的分管领导及其工作班子,加强纪律制度管理,加强综合监管,确保项目顺利推进。各有关部门、参建单位要认真履职,密切配合,齐抓共管,合力推进。要充分发挥镇街政府主体主导作用,加强村居干部的参与监管工作,发挥群众的积极主动性,将农村污水整治工作作为当前工作重点,整合力量,加大力度,加快推进农村生活污水治理进程。

(二)因地制宜分类实施对于距离市政污水管网1公里左右的村庄,主要推进三格式化粪池+市政管网的治理模式,通过三格式化粪池处理后收集入市政污水管网一并进入污水处理厂处理;对于生活污水不易集中收集进入市政污水管网的行政村,采用三格式化粪池+小型就地处理模式,通过三格式化粪池处理后收集进入小型设备深度处理达标后就近排放;对于个别散户或密集地段无法收集的,通过三格式化粪池处理后就近直接排放至农田或湿地消纳处理,具体实施方案以正式施工图设计文件为准组织实施。

(三)经济实用,资源利用。各镇街、部门和参建单位要充分考虑当地的经济发展水平、人口规模、生活习俗等情况,选择技术成熟可靠、投资小、能耗低,适合农村特点的污水处理设备,加强生活污水消减和尾水的回收利用,促进循环利用和生态农业发展。

(四)保质保量,确保成效。各有关部门、单位、镇街要严格按照国家设计施工技术规范、财经管理制度和项目招投标文件、城乡污水整治PPP协议、设计施工图纸等相关法律法规和文件要求,加强质量、安全、资金、验收、结算等工作的监管,确保项目规范运作,规范建设,切实发挥项目功能与效应。

四、主要任务

)确保征迁工作及时完成,促进工程无障碍施工。镇街要负责协同荔清公司按照时间节点要求做好污水处理设施土地征用和施工协调工作,防止拖延交地或施工受阻,确保项目施工顺利推进。

(二)确保重要问题及时解决,促进项目建设有序推进。各镇街、部门及项目参建、监管单位应全面梳理存在问题和项目卡点、阻点,尤其是直接影响项目推进和建设效应等的有关情况,要在每周四前统一上报区住建局。区住建局要及时梳理汇总,逐周形成任务清单,分解协调解决落实。涉及重大问题的,要及时书面上报区政府研究解决。

三)确保水质功能提升需要,优先推进项目及早见效要按先急后缓的原则开展污水整治工作,各有关部门和镇街要优先开展在市政管网附近的行政村以及涉及水质提升等需要的沿线周边村居,及时做好管道及配套设施、三格式化粪池等污水接户管连通工作,促进项目尽快落地见效。具体工作计划详见附表,如需调整,由区住建局根据工作需要另行书面安排通知。

(四)确保项目全面全力攻坚,促进按时完成任务。荔清公司要全力推进城乡污水整治工作,确保在2019年2月底前融资到位;2019年3前完成所有施工图设计及图审工作;各单位要在2019年5前完成木兰溪荔城段支线沿线红山水库、南洋河网、北洋绿心涉及行政村以及水质考评和市政管网附近等村居的污水整治工作;2019年下半年全力攻坚剩余行政村污水整治工作,确保2019年11月前完成城乡污水整治工作目标。

五、职责分工

(一)区住建局:要负责做好牵头抓总工作,会同镇街及有关单位做好任务计划分解安排,对项目推进中存在的问题及时协调处理并分解、汇总上报。涉及技术或其他职能部门问题的,要邀请专家、有关部门及时解决处理;要加强管理和督查,对照目标任务,加强措施,牵头会同区效能办、项目督查办等有关部门对各镇街、业主等单位工作推进和工程设计、质量安全、验收结算、纪律制度建设等项目有关情况进行跟踪、指导、督查,并指定专人负责收集、通报,抄送区领导和相关单位,督促责任单位做好落实,保障项目依规有序完成;协同财政、审计等部门,对项目的资金使用情况按照城乡污水整治PPP协议和有关财经制度进行监管,保障资金有效使用。区监督站要依法依规加强对项目参建各方主体的工程安全、工程质量工程验收等情况进行监管,加大巡查、抽查力度,确保城乡污水整治工作保质保量保效保安全完成。区城投公司要加强履职,加强对各有关参建单位管理,督促认真履职,促进项目顺利建成。

(二)镇(街):为保障城乡生活污水整治工作顺利进行,各镇街要切实负起属地主体责任,高度重视,加强领导,逐级设立污水整治专项工作领导小组,进一步落实和完善镇街、村居管理体系,促进各项工作“按规范、严要求、快推进”。1、要负责统筹组织做好辖区内污水整治相关工作;负责根据实际需要会同住建等部门单位,安排落实具体任务计划,围绕水质提升和水治理目标,全面进一步排查需要完善或修正的项目(含设施、管道及化粪池、接管等),存在的问题要及时书面报区住建局汇总处理;要按照要求组织污水整治项目用地丈量、征用和施工协调工作,及时将土地征用补偿款项支付到位;及时解决影响施工问题,及时全面组织做好化粪池完善、污水纳集及户接管等工作。2、要加强组织,做好项目工程质量、安全监管、工程量签证、结算验收、档案收集管理等工作,及时按照规定组织验收,推进城乡污水整治工作按计划和标准要求完成3、各镇街、村居应指派相关人员负责认真核对工程量,严格把关工程量签证、工程变更及工程验收结算工作,切实落实好区有关“以奖代补”政策措施,确保项目资金规范使用并有效发挥使用效能。4、要积极宣传,提高群众对民生工程的认识,发挥村居集体作用,发动群众积极参与。要负责组织尽快完成户内管与三格式化粪池及干管间的管线连接工作,切实做到污水应纳尽纳,有效促进水质提升。5、要辖区内的生活污水整治工作推进情况开展明察暗访,每半月进行一次通报和排名,并把情况及时上报区住建局汇总。

(三)荔清公司:荔清公司作为项目业主,要加强对勘察、设计、施工、监理单位的管理,牵头组织勘察、设计、施工、监理等相关人员依法依规严格落实国家有关规定,按时在岗在位,各司其职、各负其责,要加强对勘察、设计、施工质量安全、资金使用、验收结算、档案资料等工作的管理,促进项目顺利建成,切实发挥作用。1、要严格遵守国家法律法规和相关财经纪律管理制度,认真执行项目协议,落实各参建单位切实履行职责,对工程变更、工程量签证进行认真校核,加强项目资金管控落实主体责任,并接受财政、审计、发改、住建等相关部门的监督管理2、要组织设计单位按时完成所有项目的图纸设计、图审等工作,及时将污水管网走向和污水处理设施用地红线提交各镇街、村居进行现场确认,推进项目按时形成净地并尽快完成。3、要组织设计和相关单位进行施工现场技术交底,涉及三格式化粪池、污水管网、处理设施选址、标高、管材、回填、施工工艺、工程变更、隐蔽工程等,要严格按照有关国家、省、市技术规范、规定和有关要求进行;要组织相关单位及时开展“回头看”,对已完成的三格式化粪池、污水管网、污水设施、雨污分流等子工程开展复查,并对三格式化粪池及其配套管网、接管回填等的标高按照设计、施工规范要求和《福建省农村(镇)生活污水处理技术指南》进行校核整改,对项目施工现场质量安全进行检查,按照要求的时间节点安排城乡污水整治工作计划,细化安排周计划表、月计划表,明确每周、每月的目标任务,指定专人负责施工进度、现场问题、征地情况等相关资料的整理、上报工作,在每周四下午将当周进展情况、存在问题及下周工作计划及时上报区住建局汇总;要督促相关单位按照计划任务安排,遇到无法解决的问题应及时书面上报各镇街及区住建局进行协调;要加快管网和污水处理设施建设,加快施工进度,构建完整的农村污水整治体系,确保组织保障到位、责任落实到位、任务完成到位。4、要负责落实融资任务,加强与镇街、村居对接,及时按照工作时间节点要求,进行土地征用,并将土地征用补偿款项支付到位;要及时组织设计、施工、监理单位与群众、村居、镇街对接,对已完成的子工程进行验收结算;对于2017年、2018年已完成的子工程的验收工作应在2019年2月底前完成,2019年项目按照年度任务要求完成。要加强对镇村户接管工作的指导、交底及配合把关,促进项目发挥使用实效。5、要督促监理等参建单位切实履行本职工作,积极配合区监督站的监督,配合开展相关前期工作,配备有资质的相关人员并在岗在位,加强施工现场蔽工程、工程质量安全、工程量签证、工程变更、验收结算等工作的监理力度,建立监理台账,及时归档相关内业资料对发现的质量安全或影响使用的隐患问题要及时发出整改通知,并同时上报镇街和区住建局处理,确保项目保质保量保效完成。

今后,各部门因机构改革职能调整的,由调整后单位承担相应职责;人员职务如有变动,由继任者自然接替。

六、保障措施

(一)建立工作机制。1、建立快速联动机制。为保障工作信息及时上传下达,区住建局、各镇街、荔清公司、监理单位分别指定专人进行对接,推进城乡污水整治工作顺利开展。2、建立例会简报制度。为及时协调解决城乡污水整治工作中存在的问题,促进项目的顺利实施,建立“周例会、周简报、月督查、月通报”制度,各镇街、荔清公司于每周四下午下班前将周进度和需协调的问题汇总至区住建局,由区住建局于每周五下午组织城乡污水整治例会共同商讨,形成具体问题快速协调,及时上报解决的机制。3、建立“互联网+工作平台”运行机制。建立“荔城城乡污整治工作”微信群,区直相关部门、各镇街及时将相关政策要求、工作进展动态和存在亟需解决的问题实时在微信群平台上进行互动交流,确保农村污水整治工作有序有效推进。

加强宣传工作。各镇街要充分发挥村居集体的力量,宣传城乡污水整治工作的重要性和紧迫性,做好群众思想工作,大力宣传农村生活污水治理的重要意义、政策措施,动员广大群众和社会各界积极参与城乡生活污水治理,努力形成全社会关心、支持和参与城乡生活污水治理的良好氛围。

强化督导督查住建局要主动会同环保局、水利局、效能办、项目督查办等有关部门,加强项目督导、督查,对工作推进滞后的镇街和村居进行重点督导,及时进行通报抄送区有关领导;要将城乡污水整治工作纳入年终绩效考核。对于工作推进不实、不力的,及时提交有关部门查处,进行问效追责,用严格的制促进各项工作任务落实

 

附件:1.荔城区三格式化粪池户管连接汇总表

      2.2019年荔城区33个行政村农村污水整治攻坚任务施工进度计划表

      3.荔城区农村三格化粪池建设验收汇总表

      4.荔城区农村三格化粪池建设验收表


附件1

荔城区三格式化粪池户管连接汇总表

 

镇街(盖章)                                                  填报时间:

序号

镇街

村居

户名

三格式化粪池户管是否按要求连接到位(是打√ 打×

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报人:               联系电话:               镇街分管(或包片)领导:
附件2

2019年荔城区33个行政村农村污水整治攻坚任务施工进度计划表

序号

行政村

镇街

三格式化粪池施工

污水管网施工

处理设施征地

处理设施用立电表

备注

未完成量(个)

计划完成时间

未完成量
(公里)

计划完成时间

未完成量
(座)

计划完成时间

未完成量
(个)

计划完成时间

1

凤山

黄石镇
(16个村)

已完成

已完成

6.7

520日

已完成

补偿款支付手续

3

4月15日

南洋河网

2

遮浪

已完成

已完成

11.6

531

已完成

补偿款支付手续

4

3月15日

木兰溪流域

3

西利

已完成

已完成

2.9

515

已完成

补偿款支付手续

2

3月15日

木兰溪流域 

4

东山

931

531

14.3

5月25

3
(1座处理站)

3月30日

3

3月15日

木兰溪流域

5

西洪

已完成

已完成

17

520日

已完成

补偿款支付手续

3

3月15日 

木兰溪流域

6

清后

已完成

已完成

6.3

525

已完成  

补偿款支付手续  

2

3月15日

木兰溪流域、南洋河网

7

天马

162

4月10日

16.7

531

4

3月30日

4

4月15日

南洋河网

8

海滨

已完成

已完成

6.7

510

已完成

未上报补偿款资料

2

3月15日

木兰溪流域

9

东甲

已完成

已完成

21.6

531

已完成

补偿款支付手续  

2

4月15日

木兰溪流域

10

下江头

81

4月10日

2.9

510日

已完成

补偿款支付手续  

2

3月15日

木兰溪流域

11

桥兜

64

3月30日

6.4

5月31

3

3月30日

3

3月15日

木兰溪流域

12

东埭

499

531

17.1

525

2

3月30日

2

4月15日

关联村

13

下埭

233

5月10日

8.5

5月20日

2

3月30日

2

3月15日

关联村

14

水南

159

5月10日

8.4

525

关联村

15

澄瀛

73

531

8.8

525

关联村

16

江东

51

4月20日

27.1

531

已完成

补偿款支付手续  

5

4月15日

木兰溪流域

17

宝胜

新度镇
(10个村)

已完成

已完成

4.8

完成

已完成

已完成

0

1月31日

红山水库

18

樟桥

已完成

已完成

2.56

5月31日 

南洋河网

19

下坂

58

3月31日

18.3

5月31日

已完成 

未上报补偿款资料

4

5月31日

南洋河网(400户已安置,需镇政府打报告)

20

蒲坂

489

3月31日

19.1

5月31 

1

3月31日

1

5月31日

南洋河网

21

下横山

392

3月31日

10.99

531

2

4月30日

2

5月31

木兰溪流域

22

白埕

已完成

已完成

7.5

5月31日

木兰溪流域

23

郑坂

253

3月31日

19.2

5月31

3

3月31日

3

5月31日

木兰溪流域

24

阳城

43

2月28日

6.4

5月31日

1

2月28日

1

4月30日

南洋河网

25

东坝

已完成

已完成

16.6

5月25

已完成

未上报补偿款资料

2

5月31日

南洋河网

26

港利

70

5月31日

13.776

5月31

4

4月30日

4

5月15日

木兰溪流域

27

七步

拱辰

街道
(4个村)

已完成

已完成

0.72

331

已完成

未上报补偿款资料

3

4月5日

北洋绿心

28

长丰

238

531

21.3

531

3

3月31日

3

4月15日

北洋绿心

29

东阳

68

5月10日

10.7

531

3  

3月31日

3

4月15日

木兰溪流域北洋绿心

30

西洙

280

5月31

22.1

531

3

3月31日

4

4月15日

木兰溪流域北洋绿心

31

新溪

镇海

街道
(1个村)

已完成

已完成

3.7

430

已完成 

已完成 

1

4月15日

木兰溪流域

32

北大

西天

尾镇
(2个村)

已完成

已完成

7

3月31

已完成

已完成

5

1月30日

北洋绿心 

33

吴江

已完成

已完成

6.2

331

2

3月15日

2

3月31日

北洋绿心


附件3

荔城区农村三格化粪池建设组织验收汇总表

                                           日期:

序号

镇街

村居

户名

是否可以组织验收(是打√ 打×

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

施工单位自查意见

     该三格化粪池         户 属于 □改建         户 □新建         户 □合建,各项指标符合要求。

 

施工人员签字:                    施工队负责人签字:      施工单位(盖章)
       日期:

设计单位复核意见

 该三格化粪池         用材、现场标高、回填等施工指标全面符合设计要求。

 

现场设计人员签字:                   设计单位(盖章)                     日期:

荔清公司审核意见

     该三格化粪池         户 属于 □改建         户 □新建         户 □合建,各项指标符合要求。

 

经办人员签字:                    负责人签字:      荔清公司(盖章)
       日期:


附件4:       

荔城区农村三格化粪池建设验收表

乡镇街道:                                               行政村:

户主姓名

 

联系电话

 

身份证号

 

家庭地址

 

家庭总人口

 

处理方式

□纳管 □分户 □湿地

申请意愿

□新建   □改造

化粪池类型和材质

□一体式    □砖砌

 

选用材质

 

建设总金额
(元)

 

建设规模

        m3

资金渠道

1、镇街统筹建设:                    ;
2、纳入PPP项目:                     。

是否合建

□是    □否

户主1

 

联系电话

 

家庭总人口

 

户主2

 

联系电话

 

家庭总人口

 

户主3

 

联系电话

 

家庭总人口

 

户主4

 

联系电话

 

家庭总人口

 

户主确认

    以上填写内容核对无误,所填内容真实可靠。
 
             户主签名:             
                         年   月   日               

开工时间

 

竣工时间

 

监理单位审核意见

    以上填写内容核对无误,所填内容真实可靠;项目符合设计、施工及验收等有关规范要求
 
            户主签名:             
                         年   月   日               

开工时间

 

竣工时间

 

村委会
审核意见

       经调查和村委会评议,上述情况属实,根据本人意愿和实际情况(□改建 □新建 □合建)三格化粪池,各项指标符合设计、施工及验收等有关规范要求

调查人签名:                  村主任签名 :                         村委会(盖章)
                                                                                       
                                                               年    月    日                              

镇街验收

意见

    该户三格化粪池属于  □改建   □新建    □合建,各项指标符合设计、施工及验收等有关规范要求
       
                                                                                                     
                                                 乡镇(盖章)
                                                            
                                                              年    月    日              

其他附件

提供改造前、改造中、改造后对比照片

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件下载

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