索 引 号: PT02101-0200-2018-01287

发布机构:荔城区人民政府办公室

文    号: 荔政办[2018]132号

生成日期:2018-10-25

莆田市荔城区人民政府办公室关于促进市场主体“个转企、下转上”的实施意见

发布时间: 2018-10-25 00:00:00             字体显示:           阅读:{{ pvCount }} 次

 

各镇街、园区、两城,区直有关部门:

根据《莆田市人民政府办公室关于促进市场主体“个转企、下转上”的若干意见》精神,为鼓励和引导我区个体工商户向现代企业转型升级(简称“个转企”),推进规下、限下企业转为规上、限上企业(简称“下转上”),增强市场竞争力,激活发展新动力,促进全区经济高质量发展,经区政府研究同意,特制定以下实施意见。

一、目标任务

坚持政府引导、市场主体自愿的原则,鼓励、支持和引导个体工商户转型为企业,重点要把达到规上、限上标准的工商个体户转为一般纳税人企业,并纳入规上、限上统计。2018年底全区完成“个转企”企业1000家、“下转上”企业200家。

二、指导原则

(一)依法依规。各级各部门要采取有力措施,依法依规办事,推动“个转企、下转上”工作。

(二)应统尽统。要全面摸清市场主体中规模较大的个体工商户,深挖潜力、促其转为一般纳税人企业,达到规上、限上标准的要及时促其“下转上”,纳入统计,做到应统尽统。

(三)扶企引企。培育扶持个体工商户转为一般纳税人企业,采取有效措施扶持企业做强做大,积极引进总部型、大中型的企业,增加规模企业的数量质量,提升经济发展速度。

三、政策措施

(一)加大税收扶持力度

一是“个转企”企业设置5年过渡期,在过渡期内原则上不增加企业的税负。

在过渡期内,对“个转企”企业账证不健全的转型企业征税实行核定征收;“个转企”过程中,办理土地、房屋权属划转时,投资主体、经营范围不变,且符合国家税收政策规定的,免征契税和交易手续费;对“个转企”的企业落实停止征收江海堤防工程维护管理费政策。

个体工商户转型为个人独资企业的,其个人所得税参照个体工商户相关规定执行。个体工商户转型为公司,符合条件的小型微利企业,减按20%的税率征收企业所得税。自2018年1月1日起,对年应纳税所得额低于100万元(含100万元)的小型微利企业,符合条件的其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税;经认定属于国家重点扶持的高新技术企业,符合条件的减按15%的税率征收企业所得税。企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发费用,符合条件的在计算企业所得税时可以按规定加计扣除。

二是“个转企”企业5年过渡期内,税务机关征收的城镇土地使用税和房产税,由市、区财政部门执行税收奖励。

  三是税务登记与工商登记实行数据联网,快速传递和共享“个转企”数据,实现“个转企”税务登记的“免填单”,减轻个体工商户填表负担。

  四是“个转企”后为个人独资企业、且业主不发生变化的,可继续沿用原个体工商户已经认定或者获批的地方税收管理和服务事项,原则上不再重复履行相关审核审批程序。

(二)加大财政扶持力度

一是“个转企”后的企业在过渡期内纳税新增部分给予市、区留成部分100%的补助,所需的补助资金由市、区各自承担。

二是培育新增“下转上”企业,经统计部门认定,当年度由个体工商户、限下或规下企业转为“下转上”企业统计的,连续二年,每年给予奖励6万元,其中由市级财政给予奖励2万元,区级财政给予奖励4万元。

三是“个转企”后符合条件的小微企业,按照市里有关政策规定,凡符合合作银行续贷条件但因足额还贷出现暂时困难的,纳入全市过桥转贷予以支持。

(三)社保及权属变更扶持措施

一是 “个转企”后的企业,自转企之日起,原则上首年不增加社会保险费负担,予以5年过渡期,社会保险的缴费标准按照原缴费标准执行,不增加缴费人负担。

二是“个转企”后的企业,凭营业执照、《个体工商户转变为企业组织形式登记证明》等资料,可按照规定办理土地资产处置和土地使用权变更登记手续。

三是“个转企”过程中,属自然人(包括非个体工商户业主)名下的不动产,在“个转企”投资入股后,免收交易手续费、登记费,同时,按照有关税收规定享受契税、个人所得税优惠。

(四)优化准入服务

  一是规范工商登记程序。“个转企”按照注销新设程序办理,实施“先照后证”,同时出具《个体工商户转变为企业组织形式登记证明》,为其办理税费减免、资产过户、行政审批变更等事宜提供便利。

  二是放宽“个转企”名称登记限制。在不违反法律法规规定、不影响其他企业名称权的情况下,转型升级企业可最大限度保留原个体工商户名称中的字号和行业特点,行政区划可加括号放在字号之后、组织形式之前。

三是简化“个转企”住所(经营场所)登记程序。“个转企”推行市场主体住所(经营场所)申报承诺制,市场主体申请人只需提交《住所(经营场所)申报承诺表》即可,并适用“一照多址”“一址多照”等优惠政策,支持转型升级企业“集群注册”和集聚发展。

四是简化“个转企”行政审批手续。原个体工商户涉及前置许可的,登记机关可依据经相关许可部门确认合法有效的前置批准文件、证件予以登记;涉及后置许可的批准文件、证件,“个转企”的企业凭工商部门出具的《个体工商户转变为企业组织形式登记证明》直接办理变更手续,相关许可部门不得再要求提供其他额外的变更材料。

五是实施集群注册登记。允许在产业园内,市场主体以运营公司提供的场所作为住所(经营场所)进行注册登记,并由运营公司对企业的住所进行托管,通过共享住所资源,进一步降低企业创业成本。

六是应当允许“个转企”的企业保留延续原个体工商户已获得的由有关部门评选评定的各项荣誉称号、证明、信用记录等,支持其进一步提高做强做大的能力。

四、组织保障

一是相应建立荔城区“个转企、下转上”工作联席会议制度,负责该项工作的综合规划、组织协调和督查考核等。区政府分管领导担任联席会议召集人,区农业局、经信局、商务局、统计局、发改局、财政局、人社局、国土分局、住建局、工商局、税务局以及各镇街、园区、两城等单位主要领导为联席会议成员,联席会议建立定期会商和报告制度。各单位要围绕完成目标任务,超常规、不违规,统计、税务、工商、人社、商务等部门要做到执法与服务相结合,寓服务于管理之中,切实采取有效措施,密切配合,形成合力,努力完成目标任务。

二是各镇街、园区、两城要建立相应的组织领导机构,一把手亲自任召集人,明确主体责任,制订具体措施,提高工作成效。

三是将镇街、园区、两城和区直部门的“个转企、下转上”工作列入绩效考评重要内容,设奖励分3分。全面完成目标任务的给予奖励3分,完成目标任务达60-99%的按完成率比例奖励,60%以下不予奖励。

 

附件:1.全区2018年“个转企”、“下转上”任务分解表

          2.全区2018年四类服务业主管部门年报下转上入库任务表

3.全区各行业企业“下转上”入库条件

 

 

                          莆田市荔城区人民政府办公室

                               2018年10月25

 

(此件主动公开)

 


附件1

全区2018年“个转企”、“下转上”任务分解表

                                                                                单位:家

单位 

个转企

下转上

第一产业

(农业局牵头)

第二产业

(经信局、住建局牵头)

第三产业

(商务局牵头)

小计

第一产业

(农业局牵头)

第二产业

(经信局、住建局牵头)

第三产业

(商务局牵头)

小计

农业

工业

建筑业

商贸业

服务业

农业

工业

建筑业

商贸业

服务业

西天尾镇

(含开发区)

15

45

15

55

15

145

5

10

5

10

2

32

新度镇

20

40

15

55

15

145

3

5

2

8

2

20

黄石镇(含园区)

45

55

15

55

15

185

5

16

7

7

2

37

北高镇

6

10

5

35

5

61

1

3

2

4

1

11

镇海街道

7

25

10

110

40

192

2

3

2

20

17

44

拱辰街道

7

25

10

110

40

192

2

3

2

20

17

44

工艺城

0

0

0

35

5

40

0

0

0

4

2

6

鞋服城

0

0

0

35

5

40

0

0

0

4

2

6

全区合计

100

200

70

490

140

1000

18

40

20

77

45

200

1000

200


附件2

 

全区2018年四类服务业主管部门

年报下转上入库任务表

序号

行业门类

序号

行业代码

类别名称

主管部门

企业转上入库任务数

1

互联网和相关服务,软件和信息技术服务业

1

6410

互联网接入及相关服务

区经信局

3

2

2

6420

互联网信息服务

3

3

6490

其他互联网服务

4

4

6510

软件开发

5

5

6520

信息系统集成服务

6

6

6530

信息技术咨询服务

7

7

6540

数据处理和存储服务

8

8

6550

集成电路设计

9

9

6591

数字内容服务

10

10

6592

呼叫中心

11

11

6599

其他未列明信息技术服务业

12

租赁和商务服务业

12

7114

计算机及通讯设备租赁

13

13

7293

包装服务

14

14

7294

办公服务

15

15

7296

担保服务

16

16

7219

其他企业管理服务

17

居民服务、修理和其他服务业

17

8021

计算机和辅助设备修理

18

18

8022

通讯设备修理

19

租赁和商务服务业

1

7111

汽车租赁

区商务局

3

20

2

7119

其他机械与设备租赁

21

3

7291

市场管理

22

4

7292

会议及展览服务

23

5

7299

其他未列明商务服务业

24

居民服务、修理和其他服

6

7910

家庭服务

 

25

7

7930

洗染服务

26

8

7940

理发及美容服务

27

9

7990

其他居民服务业

28

10

8029

其他办公设备维修

29

11

8031

家用电子产品修理

30

12

8032

日用电器修理

31

13

8091

自行车修理

32

14

8092

鞋和皮革修理

33

15

8093

家具和相关物品修理

34

16

8099

其他未列明日用产品修理业

35

17

8111

建筑物清洁服务

36

18

8119

其他清洁服务

37

19

8190

其他未列明服务业

38

文化、体育和娱乐业

1

8510

新闻业

 

 

 

 

 

 

 

区文体局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

39

2

8521

图书出版

40

3

8522

报纸出版

41

4

8523

期刊出版

42

5

8524

音像制品出版

43

6

8525

电子出版物出版

44

7

8529

其他出版业

45

8

8610

广播

46

9

8620

电视

47

10

8630

电影和影视节目制作

48

11

8640

电影和影视节目发行

49

12

8650

电影放映

50

13

8660

录音制作

51

14

8710

文艺创作与表演

52

15

8720

艺术表演场馆

53

16

8731

图书馆

54

17

8740

文物及非物质文化遗产保护

55

18

8750

博物馆

56

19

8770

群众文化活动

57

20

8790

其他文化艺术业

58

21

8911

歌舞厅娱乐活动

59

务业

22

8912

电子游艺厅娱乐活动

 

 

60

 

23

8913

网吧活动

 

 

61

24

8919

其他室内娱乐活动

62

25

8920

游乐园

63

26

8941

文化娱乐经纪人

64

27

8949

其他文化艺术经纪代理

65

28

8990

其他娱乐业

66

租赁和商务服务业

30

7121

娱乐及体育设备出租

 

 

67

31

7122

图书出租

 

 

68

32

7123

音像制品出租

 

 

69

33

7129

其他文化及日用品出租

 

 

70

文化、体育和娱乐业

1

8810

体育组织

 

 

71

2

8820

体育场馆

 

 

72

3

8830

休闲健身活动

 

 

73

4

8890

其他体育

 

 

74

5

8930

彩票活动

 

 

75

6

8942

体育经纪人

 

 

76

租赁和商务服务业

7

7121

娱乐及体育设备出租

 

 

77

租赁和商务服务业

1

7281

安全服务

区公安分局

1

78

2

7282

安全系统监控服务

79

3

7289

其他安全保护服务

80

居民服务、修理和其他服务业

4

7950

洗浴服务

81

文化、体育和娱乐业

5

8911

歌舞厅娱乐活动

82

6

8912

电子游艺厅娱乐活动

83

7

8913

网吧活动

84

8

8919

其他室内娱乐活动

85

租赁和商务服务业

1

7261

公共就业服务

区人社局

1

86

2

7262

职业中介服务

87

3

7263

劳务派遣服务

88

4

7269

其他人力资源服务

89

居民服务、修理和其他服务业

1

7970

婚姻服务

区民政局

1

90

2

7980

殡葬服务

91

文化、体育和娱乐业

3

8760

烈士陵园、纪念馆

92

4

8930

彩票活动

93

租赁和商务服务业

1

7271

旅行社服务

区旅游局

1

94

2

7272

旅游管理服务

95

3

7279

其他旅行社相关服务

96

租赁和商务服务业

1

7221

律师及相关法律服务

区司法局

1

97

2

7222

公证服务

98

3

7229

其他法律服务

99

租赁和商务服务业

32

7240

广告业

区工商局

1

100

租赁和商务服务业

1

7211

企业总部管理

区发改局

1

101

2

7295

信用服务

102

居民服务、修理和其他服务业

1

8011

汽车修理与维护

区交通局

1

103

2

8012

摩托车修理与维护

104

租赁和商务服务业

1

7113

建筑工程机械与设备租赁

区住建局

1

105

租赁和商务服务业

1

7212

投资与资产管理

区财政局

 

106

租赁和商务服务业

1

7250

知识产权服务

区科技局

1

107

文化、体育和娱乐业

1

8732

档案馆

区档案局

1

108

居民服务、修理和其他服务业

1

7920

托儿所服务等

区教育局

1

109

居民服务、修理和其他服务业

1

7960

保健服务

区卫计局

1

合  计

25


附件3

全区各行业企业“下转上”入库条件

序号

行业类别

“下转上”入库条件

1

工业

年主营业务收入在2000万元以上(包括2000万元,下同)

2

建筑业

资质等级建筑业企业(含房地产企业)

3

批发业

年商品销售总额在2000万元以上

4

零售业

年商品销售总额在500万元以上

5

住宿业

年主营业务收入200万元以上

6

餐饮业

年主营业务收入200万元以上

7

互联网和相关服务,软件和信息技术服务业

辖区内年营业收入1000万元及以上,或年末从业人员50人及以上服务业法人单位。

8

租赁和商务服务业

辖区内年营业收入1000万元及以上,或年末从业人员50人及以上服务业法人单位。

9

居民服务、修理和其他服务业

辖区内年营业收入500万元及以上,或年末从业人员50人及以上服务业法人单位。

10

文化、体育和娱乐业

辖区内年营业收入500万元及以上,或年末从业人员50人及以上服务业法人单位。

 

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