索 引 号: PT02101-0200-2018-00055

发布机构:荔城区人民政府办公室

文    号: 荔政办[2018]119号

生成日期:2018-09-18

莆田市荔城区人民政府办公室转发区执法局关于印发荔城区城区生活垃圾分类制度实施方案的通知

发布时间: 2018-09-18 00:00:00             字体显示:           阅读:{{ pvCount }} 次

各镇街、区直相关单位:

区执法局制定的《荔城区城区生活垃圾分类制度实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                        莆田市荔城区人民政府办公室

                             2018年918  

 

荔城区城区生活垃圾分类制度实施方案

 

    为扎实有效推进2018年我区垃圾分类工作,根据省政府办公厅《转发省发改委省住建厅关于福建省生活垃圾分类制度实施方案的通知》(闽政办〔2017〕148号)和市政府《转发市城管执法局发改委关于莆田市城区生活垃圾分类制度实施方案的通知》(莆政办〔2018〕50号)文件要求,结合我区实际,制定本实施方案。

一、工作目标

(一)总体目标

深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加快建立生活垃圾分类管理机制,大力推进终端处理设施建设,建立完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的生活垃圾处理系统。通过宣传教育、示范引领、市场导向、奖惩结合的方式,构建政府主导、全民参与、因地制宜的工作格局,形成多部门协同、全流程把控、方位保障的工作环境,逐步扩大垃圾强制分类范围,努力提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平,不断改善全区人居环境。

(二)工作任务

1.贯彻落实垃圾分类实施方案。贯彻落实《福建省生活垃圾分类制度实施方案》和《莆田市城区生活垃圾分类制度实施方案》,规范生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处置,进一步改善城乡环境。

2.加快实施生活垃圾强制分类。2018年,镇海街道、拱辰街道至少分别选择1个有物业管理的小区开展生活垃圾强制分类工作;全区城区所有学校、机关企事业单位全部开展生活垃圾强制分类,区教育局至少选择2所学校,区府办至少选择2个党政机关或事业单位,打造强制分类示范单位。2019年,镇海街道、拱辰街道至少各新增一个有物业管理的小区开展生活垃圾强制分类工作另外各选择1个开放式小区开展垃圾强制分类工作;区国资办选择1个国有企业、区卫计局选择1所医院、区旅游局选择1个星级饭店和1个A级景区开展垃圾强制分类工作。2020年,基本形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式,全区城区实现生活垃圾强制分类全覆盖,生活垃圾回收利用率达到35%以上。

3.加大对生活垃圾处理设施建设。依托现有的垃圾中转站,在生活垃圾压缩、中转的基础上逐步增加完善垃圾分类、暂存等功能;有条件的镇街可自行建设厨余垃圾处理设施;进一步规范全区厨余垃圾收集、运输和处置。

二、组织领导

成立荔城区垃圾分类工作领导小组,由区长任组长,区分管领导任副组长,区直各部门主要负责人为领导小组成员,根据实际工作需要参与垃圾分类联席会议。

领导小组主要负责生活垃圾分类工作的总体筹划部署,研究、协调和解决生活垃圾分类工作中的重大问题等。

领导小组下设办公室,设在区城管执法局,由区城管执法局局长兼任办公室主任,配备专职人员,强化对生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的监管。

领导小组办公室下设生活垃圾分类中心(简称“分类中心”),设在区环卫所,所需人员在区环卫所编制内调剂解决。分类中心作为区垃圾分类专业管理推进机构,主要负责垃圾分类操作指南的编写;组织开展全区垃圾分类骨干人员培训;制定垃圾分类设施设备选型标准;组织开展垃圾分类摸底调查、日常检查和执法管理工作;组织开展垃圾分类宣传工作和投诉受理、处理;制定垃圾分类考评办法并组织检查考评;掌握全区生活垃圾分类工作情况;收集各镇街、各部门需要提请区领导小组协调解决的事项;实行例会和月报制度,定期向领导小组汇报工作情况,扎实推进垃圾分类工作落实。

三、责任分工

(一)区发改局负责做好区级生活垃圾分类处理项目审批、核准、备案等相关工作,积极争取上级部门资金,发挥预算内基建资金的引导带动作用,支持建设生活垃圾分类收运、处理系统

(二)区城管执法局:是全区生活垃圾分类工作的牵头部门,主要负责全区生活垃圾分类工作方案的制定、日常工作协调和检查督促,指导、督促生活垃圾分类处理设施建设等。负责对违反垃圾分类规定的行为实施检查和执法,建立违法督查曝光平台,通过问题曝光促进市民、单位自觉执行相关法律法规。

(三)区委宣传部:配合垃圾分类工作领导小组办公室做好垃圾分类宣传工作

(四)区效能办:配合区垃圾分类工作领导小组办公室检查督促各成员单位落实工作责任,对不认真履职,工作落实不到位的进行问责。

    (五)区委编办、区人社局:负责垃圾分类管理机构的设置及人员的编制、招录、培训等。

(六)区委文明办:负责将垃圾分类纳入精神文明单位创建考评机制;负责制定机关、企事业单位等工作场所文明行为促进机制。配合区执法局组织志愿者在城市公共场所对市民、游客进行垃圾分类的劝导、监督,建设、教育培训垃圾分类志愿者队伍,督促镇街组织志愿者进家入户开展垃圾分类宣传和指导,提升公民垃圾分类文明素养等。

(七)区卫计局:负责做好卫生系统内医疗垃圾与生活垃圾的分流、分类管理,与医疗垃圾收运处理体系对接,防止医疗垃圾混入生活垃圾中。

(八)区教育局:负责督促指导学校开展垃圾分类工作,在区属中小学、幼儿园中开展垃圾分类进课堂活动,组织学生进行垃圾分类实践,发挥“小手拉大手”的作用。

(九)区交警大队:负责全区环卫和垃圾收运车辆沿路停靠收集垃圾、相关车辆挂牌等协调保障。

(十)区民政局(双拥办):负责引导社会团体参加生活垃圾分类工作,协调、指导驻莆部队做好生活垃圾分类工作。

(十一)区财政局:会同区城管执法局制定垃圾分类财政补助办法,落实垃圾分类资金保障。

(十二)区规划分局:配合区执法局开展厨余垃圾处置场等垃圾处理设施的专项规划、选址,依申请办理相关审批手续。

    (十三)区环保局:配合对生活垃圾产生单位、收集运输及处置服务企业的污染防治措施进行监督管理,依法对违反环境保护法律法规的行为进行处罚;负责有害垃圾收运、储存、处理。

(十四)区住建局:督促物业小区物业公司做好垃圾分类工作。将垃圾分类试点工作与物业管理公司资质评定相结合,对开展垃圾分类工作配合不力的物业管理公司取消评优资格或资质降级

(十五)区工商局:负责垃圾分类收运、处理和深加工企业的登记注册管理,对擅自从事垃圾分类收集、运输、处置经营活动的行为,依照《无证无照经营查处取缔办法》的规定予以处罚,并配合相关行政主管部门开展联合执法。

    (十六)区交通运输局:负责督促公交场站、客运场站等公共场所和公交车、出租车等公共交通工具的经营者和管理者开展垃圾分类工作,采取各种形式进行垃圾分类的宣传教育,推进垃圾分类工作。

 (十七)区商务局:负责推行生活垃圾分类中的可回收物的回收管理,制定和实施再生资源回收行业发展规划、产业政策工作;制定和实施鼓励再生资源回收利用行业发展的优惠措施。

(十八)区旅游局:负责指导、督促酒店、宾馆、饭店做好生活垃圾分类工作。负责利用景点介绍等各种宣传媒介、场所和时机对市民、游客进行宣传教育;负责组织导游在城市公共场所对游客进行垃圾分类的劝导、监督。

十九)区供销社:逐步建立废旧家具、旧家电、旧自行车等大件垃圾资源回收利用和管理机制,完善二手货物交易市场,提高大件垃圾资源再生利用水平。

(二十)区法制办配合工作主管部门开展垃圾分类法规起草工作。

(二十)区府办:负责组织、督促全区机关、事业单位在办公区域开展生活垃圾分类工作,并建立监管检查机制。

(二十)团区委负责组织领导各级团组织及青年志愿者队伍做好垃圾分类的宣传引导,并积极参与垃圾分类工作。负责组织志愿者在城市公共场所对市民、游客进行垃圾不落地的劝导、监督。

   (二十)区妇联:负责发动组织全区妇女及家庭开展生活垃圾分类工作。
    (二十)全区各级党政机关各部门:按照职能积极配合政府做好垃圾分类的协调、宣传和保障工作并积极抓好本单位垃圾分类工作落实。
    (二十)各镇(街)、社区园区和环卫服务承包机构为垃圾分类组织实施主体责任单位,按照“属地管理”原则,全面负责本辖区内垃圾分类投放、分类收集、分类转运的计划准备、宣传发动、人员培训、设施建设和组织实施等。

(二十)各社会团体、企事业单位、驻莆部队、国家和省驻莆机构、省部属高等院校、科研机构等:按照本方案积极配合区政府抓好本单位垃圾分类工作落实。
    四、分类方法
    (一)实施范围。2020年开始,全区建成区实行生活垃圾强制分类,包括居住区域、单位区域、公共区域建立政府、社区、企业和居民“四位一体”机制。
    ()分类标准。居住区域包括居住小区、公寓区、别墅区等生活住宅区域一般分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾4类;单位区域包括政府机关、学校、企事业单位、大厦等办公场所有集中供餐的一般分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾4类无集中供餐的一般分为可回收物、有害垃圾、其他垃圾3类;公共区域包括车站、公园、体育场馆、商场等公共场所一般分为可回收物、其他垃圾两类。有条件区域,可在此基础上进行精分、细分。
    ()分类要求。将可回收、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾进行分类投放、分类收集、分类运输、分类处置,并统一规定垃圾箱、垃圾袋颜色。
     1.可回收物
    (1)主要品种。包括:废纸,废塑料,废金属,废包装物,废旧纺织物,废弃电器电子产品,废玻璃,废纸塑铝复合包装等。
    (2)投放暂存。根据可回收物的产生数量,设置容器或临时存储空间,实现单独分类、定点投放,必要时可设专人分拣打包。
    (3)收运处置。可回收物产生主体可自行运送、投售至回收网点;镇街每周至少安排一次定点回收,可由镇街组织回收,也可联系再生资源回收利用企业上门收集,进行资源化处理。
     2.厨余垃圾
    (1)主要品种。包括:居民日常生活及食品加工、饮食服务、单位食堂供餐等活动中产生的垃圾,包含丢弃不用的菜叶、剩菜、剩饭、果皮、蛋壳、茶渣、骨头、贝壳等。
    (2)投放暂存。设置专门容器单独投放,原则上应采用密闭容器存放。厨余垃圾可由专人清理,避免混入不利于后续处理的杂质,并做到“日产日清”。按规定建立台账制度,记录厨余垃圾的数量、去向等。
    (3)收运处置。厨余垃圾应采用密闭专用车辆运送至专业单位处理,运输过程中应加强对泄露、遗撒和臭气的控制,车身要有明显标识,相关部门要加强对厨余垃圾运输、处理的监控。
    3.有害垃圾
    (1)主要品种。包括废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等),废荧光灯管(日光灯管、节能灯等),废温度计,废血压计,废药品及其包装物,废油漆、溶剂及其包装物,废杀虫剂、消毒剂及其包装物,废胶片及废相纸等。
    (2)投放暂存。按照便利、快捷、安全原则,设立专门场所或容器,对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存,并在醒目位置设置有害垃圾标志。对列入《国家危险废物名录》(环境保护部令第39号)的品种,应按要求设置临时贮存场所。
    (3)收运处置。根据有害垃圾的品种和产生数量,合理确定或约定收运频率,定时收运。危险废物运输、处置应符合国家有关规定。有害垃圾分类收集后,由相应资质的单位进行运输、处置。鼓励环保企业全过程统筹实施生活垃圾分类、收集、运输和处置。
    未纳入分类的垃圾按现行办法处理。
    五、配套建设
    (一)建立与分类品种相配套的收运体系。完善生活垃圾分类相关标志,配备标志清晰的分类收集容器。各镇街、园区、社区要加快组织改造辖区内的垃圾房、转运站、压缩站等设施,适应和满足生活垃圾分类要求。保洁公司要更新老旧垃圾运输车辆,配备满足垃圾分类清运需求、密封性好、标志明显、节能环保的专用收运车辆。鼓励采用“车载桶装”直运、定点定时等收运方式,避免垃圾分类投放后重新混合收运。建立符合环保要求、与分类需求相匹配的有害垃圾收运系统。
    (二)建立与再生资源利用相协调的回收体系。建立健全再生资源回收利用网络,合理布局布点,提高建设标准强化产品制造企业与销售企业的产品及包装物回收再利用责任,通过“以旧换新”“押金退换”等方式,利用现有物流体系,推进垃圾收运处置系统与再生资源回收利用系统衔接,建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站。在公共机构、社区、企业等场所设置专门的分类回收设施。建立再生资源回收利用信息化平台,提供回收种类、交易价格、回收方式等信息。定时定点开展大件垃圾、园林垃圾收集和再生利用工作。
    (三)完善与生活垃圾分类相衔接的终端处理设施。区环保局建立健全非工业源有害垃圾收集、运输、处置系统,确保分类后的有害垃圾得到安全处置。大型农贸市场、果品批发市场、机关事业单位、学校和大型企业等有机厨余垃圾产生量较大的单位自行建设相对集中的处理设施,避免分类后易腐垃圾直接进入城市焚烧厂或填埋场。严厉打击和防范“地沟油”生产流通。严禁将城镇生活垃圾直接用作肥料。
    2020年底前,按照《福建省城乡生活垃圾无害化处理设施建设“十三五”规划》要求完成具体项目建设,完善健全生活垃圾无害化处理体系。
    六、保障措施
    (一)设置专门机构。在区环卫所加挂分类中心牌子,编制3人,从区环卫所调整3个生产工人编制为专业技术人员编制。各镇街相成立垃圾分类工作领导小组,设置垃圾分类管理机构,配备专职人员,负责辖区内垃圾分类管理工作,并建立联席会议制度,定期组织开展专项整治行动。区府办机关事务管理股、教育局、国资办、卫计局、旅游局、住建局也相应成立垃圾分类工作领导小组,分管领导和经办人员专门负责具体事宜。区委编办、区人社局共同完成我区垃圾分类管理机构设置、人员配置等有关工作。
    (二)落实经费保障。2018年起市财政按照垃圾强制分类小区规模进行补助:500户以下的按照15万元/年的标准进行补助;500-1000户的按照20万元/年的标准进行补助;1000户以上的按照30万元/年的标准进行补助。区财政2018年下半年安排150万元作为生活垃圾强制分类处理的专项补助资金:其中30万元用于区城区生活垃圾分类管理机构的办公及宣传经费120万用于试点单位的补助2019年,区财政安排200万元作为生活垃圾强制分类处理的专项补助资金:其中50万元用于区城区生活垃圾分类管理机构的办公及宣传经费150万元用于对试点单位的补助2020年起,区财政每年至少安排400万元作为生活垃圾强制分类处理的专项补助资金,其中70万元用于区城区生活垃圾分类管理机构的办公及宣传经费,对城区各镇街参照市级补助标准,按照垃圾强制分类小区规模进行补助区财政局、城管执法局要共同落实垃圾分类收集、运输、处理费用的财政补贴;区、镇(街道)两级财政应将垃圾分类处置费用和监管、宣传等专项工作经费纳入预算,并确保及时拨付到位。
    (三)建立考核奖惩机制。将生活垃圾强制分类推进情况列入主要领导环保目标责任考核和年度绩效考核内容。制定生活垃圾分类考评办法,建立垃圾分类区、街道两级考评机制。区、街道负责生活垃圾分类管理的分管领导、牵头部门和专业管理单位要定期深入社区(物业小区)、单位等检查、指导垃圾分类工作。区垃圾分类管理机构根据垃圾分类考评办法对各街道、社区进行考评。考评结果及时通报并纳入年度绩效考评。
    (四)建立联动执法机制。区城管执法局及相关行政主管部门要加强日常管理,加大联合执法力度,严格查处非法处置以及不规范收集、运输、处置生活垃圾等行为。
    (五)广泛宣传发动充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体的作用,开展以“垃圾分类,人人有责”、“垃圾分类,从我做起”为主题的生活垃圾分类宣传教育活动,及时报道垃圾分类工作实施情况和典型经验,形成良好社会氛围。要发挥党支部、居委会、老人会、志愿者协会等基层力量,建立垃圾分类督导员及志愿者队伍,引导公众分类投放。共青团、妇联要动员团员青年、基层妇女积极参与垃圾分类工作。教育部门、中小学、高校要强化教育,着力提高全体学生的垃圾分类和资源环境意识,建设一批生活垃圾分类示范教育基地,开展垃圾分类专业知识和技能培训。各街道、社区要组织干部、督导员、志愿者进家入户进行宣传和示范,各社区、物业小区要积极开展生活垃圾分类基础知识、操作流程、政策法规的宣传。通过上下联动持续宣传,确保生活垃圾分类家喻户晓

 

附件:荔城区垃圾分类工作领导小组名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

荔城区垃圾分类工作领导小组

 

      长:柯金国(区长)

    副组长:肖文瑞(区政府党组成员)

      员:翁东宇(区发改局局长

            林光华(区城管执法局局长

              锋(区委宣传部副部长

            许海明(区府办副主任)

            范志阳(区委文明办主任

            蔡键恒(区卫计局局长

            任飞鹏(区教育局局长     

            林婷婷(区民政局副局长

            陈志鸿(区财政局局长

            彭文胜(区环保局局长

            曾向阳(区住建局局长

            陈兆育(区交通运输局局长

            周文清(区商务局局长

            雍晓群(区旅游局局长

            陈春华(区供销社主任

            谢剑峰(镇海办街道办事处主任)

            陈燕锋(拱辰街道党工委副书记)

附件下载

相关链接