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莆田市荔城区人民政府办公室关于印发荔城区“十三五”文化改革发展专项规划的通知
    2016-11-30  [ ]

各镇街、工业园区,区直有关单位:
  
  经区政府同意,现将《荔城区“十三五”文化改革发展专项规划》印发给你们,请认真贯彻执行。
  
  
  
  
  
  莆田市荔城区人民政府办公室
  
  2016年11月21日
  
  
  
  
  
  荔城区“十三五”文化改革发展专项规划
  
  
  
  <!--[if !supportLists]-->第一章 <!--[endif]--> 文化发展现状
  
  
  
  “十二五”是荔城区文化建设迈出坚实步伐的五年,全区的文化事业和文化产业取得长足发展,文化体制改革取得实质性突破,文化发展活力进一步增强,文化产品和文化服务的供给能力明显提升,人民群众的精神文化生活更加丰富。
  
  一、覆盖城乡的公共文化服务体系逐步建立
  
  全区三级公共文化体育服务体系基本建成并逐步完善。区一级建成区文化馆大楼、区级文化信息资源共享支中心和区级青少年校外体育活动中心。其中,区文化馆已成为全市首个国家“一级文化馆”,荣获国家文化部、人事部命名的“全国文化工作先进集体”、中央文明委表彰的“全国精神文明建设工作先进集体”。区级文化信息资源共享支中心,通过与省、市文化平台的双向接轨,有效实现区、镇、村三级文化信息资源网络共享。累计投资300万元建成设备齐全的区级青少年校外体育活动中心,占地10亩,馆内面积1200平方米,被市列为首批示范校体中心。镇街一级已建成4个镇综合文化站、2个省级乡(镇)农民体育健身活动中心、1条长5公里的登山步道(九华山)、4个青少年校外体育活动场所。其中,西天尾镇综合文化站建筑面积约1500平方米,藏书达3万多册,成为全省一流的镇综合文化站。村居一级已建有15个社区图书室、115个农家书屋、20个文化激情广场示范点、178个农民体育健身工程(含全民健身路径)、5个多功能社区体育公共运动场。其中,投资50万元对12个安置房小区建设标准全民健身点,成为全市首家实现安置房建设中文体配套设施同步交付的县区。投入130万元在西天尾后黄村建成莆阳民俗馆,系我市首个地方民俗文化展馆。此外,自2013年起区政府实施“千村居”工程,每年投入20万元专项资金用于更新、完善自然村全民建设点设备。辖区内公共文化体育场所基本实现全免费开放。
  
  二、城乡文化体育活动异彩纷呈
  
  坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,充分利用三级公共文化体育服务体系,精心策划、开展各类文艺宣传和节庆活动,丰富群众文化娱乐生活。经常性开展文化下乡,在元旦、春节、元宵、五一、国庆等节假日期间组织开展群众喜闻乐见的群众文化活动、全民健身活动。举办各种主题的道德讲堂和激情广场专场文艺晚会,每周四晚定期组织“激情广场大家唱”社区文化活动。莆仙戏剧团在下乡演出时加演现代文明小戏,涵盖廉政、计生、综治、征迁等内容。常年组织专业技术人员挂钩荔城区特教学校、惠上、惠下小学、新度下坂中心小学等进行艺术扶贫。平均每年组织文化下乡、道德讲堂、激情广场、文艺展演、十音八乐汇演、义务书写春联、书画展等文化活动约一百五十场次,“激情广场大家唱”、“社区文化节”等特色文化活动品牌初具影响力。开展福建省全民健身运动会荔城区运动会,举办羽毛球、篮球、门球、自行车、真人cs对抗赛、太极系列展示、篮球比赛等比赛,每年约有近万名群众参加;其中,2014年举办的真人CS对抗赛反响热烈,并获省级重要媒体宣传报道。定期在莆阳民俗馆举办民俗艺术展演活动,不断拓展优化项目功能,大力弘扬荔城优秀传统文化。
  
  三、文化精品创作亮点纷呈
  
  创作出国画、民间绘画、摄影等一百余幅作品参加“群星璀璨竞风流――福建省群文系统美术、书法、摄影大赛”和其它赛展事,其中,绘画作品获三等奖1个、优秀奖2个,摄影作品获优秀奖4个。少儿书画在第三届“小金星 海西杯”全国少儿书画大赛中获得最佳创意奖2个、最具潜力奖1个、一等奖1个、三等奖1个。创作器乐《一斛珠》、扇舞《俏了莆阳》、歌曲《中国梦更豪迈》、莆仙现代小戏《婆媳风波》、独唱《千古叹息》、《送福来》6个节目参加福建省第十二届音舞节,获创作奖1个、表演优秀奖2个、节目奖1个。我区先后被国家文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”(戏曲)、“中国民间文化艺术之乡”(绘画)。
  
  四、文化遗产传承保护效果明显
  
  坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”方针,做好文物保护管理各项工作。全区现有3个国家级文物保护单位、18个省级文物保护单位、37个市级文物保护单位、39个区级文物保护单位,已初步完成全国重点文物保护单位的保护范围和省级以上文物保护单位的建设控制地带的划定工作,并按照“谁管理、谁使用、谁负责”的原则将文物管理纳入规范化轨道。定期开展拉网式安全大检查,特别针对大宗伯第、冬卿旧第、郭尚先故居、彭鹏故居、双池陈尚书宅等古建筑、古民居内燃内放烟花爆竹、不规范用火、用电、用气等行为,全面跟踪整改到位,并建立健全消防安全管理制度。在全区古民居、古建筑文物中开展白蚁专项整治活动。积极向上争取资金,对黄石文庙、戴氏宗祠、凤山寺等年久失修的文物保护单位及时指导、协助修缮,并积极协调城市建设中的文保单位迁建工作。
  
  加强非物质文化遗保护及申报工作,促进文化传承。全区现有国家级非遗项目2个、省级非遗项目8个、市级非遗项目32个;有国家级非遗传承人2人、省级非遗传承人7人、市级非遗传承人71人。其中,国家级非遗项目《惠洋十音》、《莆田九鲤灯舞》等参加非遗舞台精品展演获得热烈反响;选送国家级非遗项目《莆田九鲤灯舞》参加在深圳举办的全国鱼灯舞节,受到专家的肯定和当地群众的好评。省级项目《砂花技艺》被中央七套的《乡土》栏目采播。
  
  五、文化市场健康繁荣有序发展
  
  坚持“一手抓管理,一手抓繁荣”,积极创建“平安文化市场”,文化市场得到健康有序发展。截止目前,全区共有文化经营场所126家,其中互联网上网服务营业场所47家、图书、音像制品经营场所60家、文化娱乐场所10家、电子游戏机7家、演出剧团2家。持续开展互联网上网服务营业场所、娱乐场所、印刷业等各类专项整治行动。切实解决网吧行业存在的突出问题,对网吧接纳未成年人、未履行上网人员身份登记义务等违规行为均依法给予罚款、停业整顿等行政处罚,坚持做到发现一起、查处一起。认真开展“扫黄打非”工作,始终以保护知识产权,打击侵权盗版为主线,以净化校园周边文化环境,保护未成年人健康成长为己任。清理部分文具店出售的出版物及音像店、书刊店包含暴力、迷信、色情内容的出版物,严格防止违法及低俗文化产品进入校园周边文化经营场所,为未成年人健康成长创造良好的社会文化环境。五年多来,共立案查处网吧违规经营行为36起,给予警告并罚款人民币5.9万元,责令停业整顿17家,吊销《网络经营许可证》1家。共取缔地摊游商94个,查缴盗版音像制品12万余张,有力打击了音像、出版物市场的违规违法经营活动。取缔安全生产隐患较大的2家。积极探索行业管理新思路,在全区范围内推广黄石镇网吧联营方式,带动网吧转型升级。
  
  六、体育竞技水平持续提高
  
  加强基层竞技体育工作,优化体育项目布局,根据区少年业余体育学校的实际情况,扬长避短,加强对已经建成9个市级学校体育项目学校的管理,创新激励制度,把学校体育课余训练、设施建设、选拔培养、输送人才纳入区体校教练员、学校工作的评估内容和体育教师年度量化考评,并与基地校签订目标责任状,深入中小学校及时挑选并跟踪培养优秀体育苗子,选拔输送更多更好的体育后备人才,顺利通过省体育局对我区少体校“二集中”复评验收,通过参加每个市锦赛、承办市锦赛项目比赛、举办全区中小学生运动会等实战角逐,不断壮大我区运动员队伍。
  
  2012年参加莆田市第三届运动会,我区351名运动员在田径、游泳、举重、射击等16个大项的角逐中,以135枚金牌、100枚银牌、93枚铜牌、总分3221.5的优异成绩荣获全市奖牌榜第二名、总分榜第二名、“体育道德风尚奖”等多项大奖,实现了运动成绩和精神文明双丰收。2014年组队参加在漳州举行的福建省第十五届运动会,取得全省第24名、全市第2名的好成绩,超额完成市里下达的金牌、总分指标。积极组队136人参加2015年莆田市乒乓球、排球、田径锦标赛,夺得4个团体第二名的好成绩,比赛成绩将带入第四届市运会。
  
  七、文化产业发展不断加快
  
  加大对文化产业扶持力度。每年成功举办中国(莆田)海峡工艺品博览会,积极组织参加深圳文博会、厦门文博会等国内大型展会,助推文化产业发展。打造莆田工艺美术城等一批具有特色的文化产业园区和文化企业,工艺美术产业集聚区基本形成。推进文化产业示范基地推荐评选工作,全区现有省级文化产业示范基地2个、市级8个,文化产业已成为我区国民经济支柱产业。
  
  八、文化体制改革取得重大进展
  
  积极推进国有文艺院团转企改制工作,成立荔城区莆仙戏信息中心,性质为差额事业单位,将原荔城区莆仙戏剧团(一团)、莆仙戏二团在职在编人员全部挂靠该中心,人员采取“只出不进”的办法进行管理。分别注册成立“莆田市荔城区莆仙戏一团戏剧有限公司”和“莆田市荔城区莆仙戏二团戏剧有限公司”,运营管理机制不断完善。深化文化市场综合执法改革,组建区文化市场综合执法大队,性质为副科级参照公务员管理事业单位,编制8人,电脑、扫描仪、照相机等执法装备基本配齐。完成“三张清单”的清理工作,落实“先照后证”制度,强化监管,效率不断提高。
  
  
  
  <!--[if !supportLists]-->第二章 <!--[endif]--> 机遇与挑战
  
  
  
  “十三五”时期,荔城文化改革发展机遇与挑战并存。
  
  一、机遇
  
  (一)中央对文化建设做出战略部署,对文化建设提出新要求。十八大以来,中央高度重视文化建设,作出一系列重大决策部署。习近平总书记就文化建设发表系列重要讲话,特别是在文艺工作座谈会和党的新闻舆论工作座谈会上发表的重要讲话,以及关于传承弘扬中华优秀传统文化的重要论述,为新时期文化改革发展指明了方向。“十三五”时期文化建设将对经济社会可持续发展和综合国力提升起到重要支撑作用,直接关系到人民群众的生活质量和幸福指数。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念与文化建设息息相关,为“十三五”时期我区文化发展提供重要的思想指引和理论武器。
  
  (二)中央支持福建加快发展,为福建文化改革发展提供新机遇。近年来,中央陆续出台实施了一系列支持福建加快发展的意见、规划和方案,尤其是支持福建发展的“三规划两方案”、深入实施生态省战略和加快建设生态文明先行示范区建设的意见、中国(福建)自由贸易试验区总体方案,以及支持福建省进一步加快经济社会发展、建设21世纪海上丝绸之路核心区等重大政策,为福建文化建设带来新的政策红利。
  
  (三)经济发展进入新常态,为文化改革发展开辟新空间。适应经济新常态,推进供给侧结构性改革,为发展文化产业、扩大文化消费、推动产业结构转型注入新活力。“互联网+文化”发展态势和新媒体蓬勃发展,也为我区发展文化产业、拉动文化消费、推动文化产品和文化服务“走出去”提供新契机。近年来荔城区研究出台了相关优惠政策,加大金融支持,积极拓展文化创意产业的融资渠道,培育文化产业龙头企业,积极鼓励民营资本投资文化产业,为文化事业与文化产业的进一步壮大提供保障。
  
  二、挑战
  
  “十三五”时期推进我区文化改革发展必须克服存在的问题和不足。目前荔城区加快政府职能转变和深化文化体制机制改革方面仍需加大力度,对文化资源的挖掘、整合、开发利用尚有不足;公共文化服务运行管理体制有待完善,文化事业投入不足,基层公共文化设施建设比较薄弱,不能满足人民群众日益增长的文化需求;文化产业观念滞后,产业意识淡薄,整体发展思路尚不明确,文化产业集聚效应尚未形成,缺少龙头企业的引导作用;文物保护和开发建设矛盾日益凸显,文化遗产保护形势严峻,传统文化传承保护力度需要加强;文艺出精品、出人才的机制亟待健全完善;对外文化交流需要进一步加强,等等。
  
  第三章 “十三五”文化改革发展规划
  
  
  
  一、指导思想
  
  全面贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和认真贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,坚持社会主义先进文化前进方向,以培育和弘扬社会主义核心价值观为根本任务,以满足人民群众的精神文化需求为出发点和落脚点,以改革创新为动力,加快推进文化荔城建设,促进荔城区文化体育事业全面繁荣和文化体育产业跨越发展,为建设宜业宜商宜居荔城提供有力支撑和保障。
  
  二、基本原则
  
  (一)坚持先进方向。坚持用“中国梦”和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量,全面贯彻为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针,弘扬主旋律,推动全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。
  
  (二)坚持融合发展。把文化建设纳入全区经济社会发展和统筹城乡总体布局,同步规划、同步建设、同步管理、同步推进,促进经济和文化体育广电新闻出版事业协调发展,实现社会全面进步。加快推进文化事业、文化产业与旅游等相关产业融合发展,丰富产品形态,延伸产业链条,拓展文化发展空间,不断增强文化综合实力。
  
  (三)坚持以人为本。将保障和改善民生摆在文化体育发展的优先位置,把实现最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点,着力于提升人的素质、促进人的全面发展。
  
  (四)坚持改革创新。进一步解放思想,不断提高改革决策的科学性、改革措施的协调性,积极破除制约文化体育事业和文化体育产业发展的体制机制障碍,不断增强文化体育发展生机和活力。
  
  (五)坚持依法治文。坚持应用法治思维、法治方式开展文化领域的各项工作,全面推进依法行政,不断增强全民法治意识、法治观念、法治思维。
  
  三、发展目标
  
  到2020年,荔城文化软实力明显提升,文化强区建设取得重大进展。文化事业发展取得明显成效,以基层文化设施为基础的三级公共文化网络更加完善,建立起覆盖城乡、结构合理、网络健全、运行有效、惠及全民的公共文体服务体系,文体民生得到更好保障;文艺创作生产繁荣活跃,文化产业的整体实力和竞争力显著增强;文化遗产保护体系更加完善,文化遗产得到有效保护和传承,综合效益得到更好发挥;文化产品市场更加健全,文化市场监管进一步规范化、法制化、科学化;文化体制改革重点任务基本完成,文化体制机制充满活力、富有效率。文体人才队伍发展壮大,人才结构更加合理。文化引领社会风尚,服务社会、推动发展的功能充分发挥。
  
  四、主要任务
  
  “十三五”期间,通过积极实施“加强社会主义核心价值观建设、深化文化体制改革、加快公共文化服务体系建设、加强文化遗产保护利用和传承、繁荣文化产品创作生产、提升竞技体育水平、推动文化体育产业快速发展、扩大对外对台文化体育交流合作”等八项主要任务,全力推进荔城文化的大发展大繁荣。
  
  (一)加强社会主义核心价值观建设
  
  围绕社会主义核心价值体系建设,将中华优秀传统文化与时代精神相结合,创作形成一批健康向上、具有时代特色、引领社会主义核心价值观的优秀文学艺术作品,以优秀文化凝聚人、鼓舞人、感召人。广泛开展百姓喜闻乐见的社区群众文化活动,加强尊老孝亲、志愿服务等文化建设,引领社会风尚。广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育,加强国情和形势政策教育,利用重大历史事件纪念日,开展形势多样的主题教育活动。
  
  (二)深化文化体制改革
  
  1、进一步完善文化体育管理体制。以转变职能,提高管理效能为中心,不断深化文化体育行政管理体制改革,推动文化体育行政管理部门履行好政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。建立规范有序的综合执法运行机制,推进综合执法工作的法制化、科学化、规范化。探索机制,加强行业自律,建立健全市场准入和退出机制,构建统一、高效、便捷的文化市场管理网络。进一步简化、优化行政审批项目、程序,提高推动文化体育科学发展的能力。推进公共文化体育机构法人治理结构改革,促进社会力量参与公共文化体育事业管理。
  
  2、健全文化市场服务体系。继续在公共文化服务的投入保障、服务供给、考核评价等机制的改革创新方面积极探索,持续形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的长效运行机制。加强对公共文化基础设施的统筹规划和管理运营,推动资源整合和跨部门项目合作,实现基层公共文化服务设施共建共享,提升公共文化服务的效率和质量。制定政府购买公共文化服务的指导性意见和目录,适度引入市场机制、竞争机制。引导和鼓励社会力量、社会资本捐赠和兴办公益性文化事业,鼓励社会资本兴办民办博物馆、纪念馆。积极引导社会资本以多种方式投入公共文化服务体系建设,推动公共文化服务社会化发展。
  
  3、培育合格文化市场主体。积极打造一批能带动行业发展的龙头企业。引导、扶持、规范非公有资本进入政策许可的文化产业领域,培育民营骨干文化企业。放宽市场准入条件和领域,积极消除各种阻碍非公有资本进入文化产业发展的壁垒,鼓励社会资本和外资进入文化产业领域,特别鼓励民营资本以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式进入文化产业领域,减少审批环节,降低企业税收,实行企业发展优惠政策,鼓励民营资本参与文化产业发展与振兴,成为市场主体。支持中小文化企业、文化工作室的发展,降低创业成本和创业风险,提高创业成功率。由政府支持牵头,为那些受技术或资金短缺困扰的中小企业提供长期、系统的扶持,为中小文化企业营造公平的竞争环境。鼓励文化中介机构向规模化、网络化、品牌化、规范化方向发展。
  
  (三)加强公共文化服务体系建设
  
  <!--[if !supportLists]-->1、<!--[endif]-->完善公共文化服务网络。以创建省级公共文化服务示范区为目标,加快构建现代公共文化服务体系。完善文化馆、纪念馆、镇(街道)文化站、城乡阅报屏(栏)等公共文化设施,健全和完善区、镇(街道)、村居三级文化服务网络。坚持重心下放、资源下沉、服务下移,加快建立覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系,推动基本公共文化服务标准化、均等化。推进基层综合性文化服务中心建设,到2020年,全区镇(街道)和村(社区)普遍建成集宣传文化、青少年活动、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体的基层综合性公共文化设施和场所,农家书屋基本配备的图书不少于1500册、报纸期刊不少于20种、音像制品和电子出版物不少于100张、组织读书活动不少于4次。在城镇主要街道、公共场所、居民小区等人流密集地点设置报栏或电子阅报屏,在镇(街道)、村(社区)建设便民利民的户外多功能运动场、健身活动中心,在公园、广场增设健身设施、健身步道等场地设施,在城镇社区建设15分钟健身圈,争取新建社区的体育设施覆盖率达到100%。形成符合实际、运行良好的管理体制和运行机制,建设一支扎根基层、专兼职结合、综合素质高的基层文化队伍。发展壮大社会体育指导员队伍,社会体育指导员达到1000人以上,每千人拥有社会体育指导员2人左右。在旧城改造和项目建设过程中,统筹考虑,规划建设、完善文化馆、影剧院、青少年校外体育活动中心、户外多功能场所、健身活动中心等公益文化体育设施,提升服务功能。
  
  <!--[if !supportLists]-->2、<!--[endif]-->提升公共文化服务能力。完善公共文化设施免费开放的保障机制,为免费开放提供资金、人才等方面保障。不断拓展和更新公共文化产品和服务,建立免费向群众提供的基本公共文化服务项目清单,建立群众文化需求征集和反馈评价机制,开展“菜单式”“订单式”服务。建立健全“结对子、种文化”和文化志愿服务等长效机制,广泛开展公益培训、艺术扶贫、文化激情广场、莆仙戏公益演出等系列文化惠民活动。围绕国家重大纪念日、传统节日、民俗节庆、文化主题日,以“我们的节日”为主题,组织开展群众性节日民俗活动。培育积极健康、多姿多彩的社会文化形态。在继续做好宗祠普查、书院普查工作的基础上,引领带动书院、宗祠开展优秀传统文化教育。丰富优秀公共文化产品供给,鼓励和引导组织开展特色民间工艺、民间戏剧、曲艺、舞蹈、音乐和民族体育等非物质文化遗产的学习传承活动和民俗文艺活动。结合“4·23”世界读书日等活动,深入推进全民阅读活动。
  
  3、创新公共文化服务机制。培育和促进文化消费,推动公共文化服务向优质服务转变,实现标准化和个性化服务的有机统一。通过政府采购、建立基金、项目补贴、定向资助、贷款贴息等方式,保障公益性文化事业持续健康发展。大力鼓励文化工作者、业余文艺骨干以及热心公益文化事业的团队和人士参与文化志愿服务。鼓励和引导社会力量参与公共文化服务和管理,培育和规范文化类社会组织,引导文化类社会组织依法依规开展公共文化服务。健全政府向社会力量购买公共文化服务机制,出台向社会力量购买公共文化服务管理办法及指导性目录。增加文化产品供应,降低消费门槛,推进文化惠民。提倡文化慈善,引导莆籍乡贤侨贤、私营企业和个人积极捐赠支持文化建设。
  
  (四)加强文化遗产保护利用和传承
  
  1、保护历史文化遗存。加强文化遗产传承保护宣传,营造良好氛围。全面落实文物保护责任,健全联动机制,加强对各级文物的保护力度,切实做好维修、迁移保护等工作,推动文物工作由抢救性保护向预防性保护转变。制定《文物维修工程管理办法》,不断完善文物保护机制。继续加强涉台文物的保护和利用,打造一批以涉台文物为主要内容的综合展示利用项目。强化文物法宣传,严防拆真建假、拆旧建新等现象。切实做好国家级、省级文物保护单位的申报和市级文物保护单位评选工作。进一步推进文物保护与旅游协调发展,建设一批文化旅游体验精品。重点抓好镇海堤、宁海桥等国保单位及黄石浦口宫、黄石文庙、兴化府城隍庙、文峰宫三代祠等省级保护单位的维修保护和环境整治工作。
  
  2、挖掘历史文化资源。实施“留住乡愁”计划,推动特色历史文化街区、传统村落和近现代优秀建筑的建设与保护工作。保护镇海街道县巷、大路、后街、衙后、庙前和坊巷6条历史文化古街。不断挖掘、整理文化、文物信息资料,有步骤、有重点地对古建筑及其他一些文物进行保护与维修,充分挖掘历史文化名村的经济效益与社会效益,让古村真正成为文化名村、生态名村、旅游名村。
  
  3、传承非物质文化遗产。提高非物质文化遗产保护、传承的能力和水平,进一步完善国家、省、市、县区四级非物质文化遗产代表性项目名录体系,推动非物质文化遗产项目的整体保护,争取在2020年前拥有国家级项目3个、省级项目12个、市级项目53个;重点加强对莆仙戏、传统技艺的代表性传承人的保护力度,实施抢救性记录工程,组织高水平的教育培训,培养一批高层次的非物质文化遗产保护专业人才,加强非物质文化遗产理论研究。加强非物质文化遗产数据库建设,完善区非物质文化遗产展示馆。进一步丰富和拓展非物质文化遗产进校园的形式和内容。加强非物质文化遗产的生产性开放,开发形式多样的旅游体验产品和伴手礼商品,推进文化遗产融入现代生活。
  
  (五)繁荣文化产品创作生产
  
  1、推动文艺精品创作。健全政府主导与社会参与相结合的文艺项目和文艺人才奖励机制,优先扶持深入挖掘地方特色的文艺精品创作生产与传播项目。继续繁荣文艺精品创作生产,鼓励创新、创优,推出更多传播当代中国价值观念、体现中华文化精神和荔城传统文化的精品力作。积极培育、选送和推介优秀作品参加“群星奖”、“福建省百花文艺奖”、“福建省音乐舞蹈节”等奖项评选和活动,力争有更多好作品获得表彰。组织文化系统艺术单位“深入生活、扎根人民”,开展采风创作、结对帮扶、慰问演出等活动。积极举办各类艺术活动,推动荔城文艺“走出去”,扩大优秀艺术作品在国内外的知名度及影响力。
  
  2、加大荔城文化宣传力度。挖掘、整理、研究荔城特色文化资源,重点挖掘南少林禅武文化、妈祖文化、壶公山玉隍文化、工艺美术文化、莆仙戏文化等地方特色文化,鼓励以文学、戏剧、影视、美术、创意设计等艺术形式创作凸显荔城本土文化的优秀作品。开展优秀剧目复排、支持剧目创作、扶持重点剧团、推进人才培养等工作,打响莆仙戏品牌。支持创作思想精深、艺术精湛、制作精良的展现荔城特色、具有示范带动效应的品牌出版物和广播电视品牌栏目。举办荔城区艺术节、社区艺术节,深入举办区文化馆“流动中的道德讲堂”,打造具有地方特色的文艺品牌。
  
  (六)推进广电宣传与监管并重
  
  进一步推进广电宣传形式多样、引导力强。发挥荔城当代文艺人才优势,培育文化传媒企业,向国内外推广荔城文化品牌。统筹推进全区“村村响”、“村村通”工程。充分利用广播电视网络,积极推进有线电视数字化工程,实现广播电视的综合覆盖率达100%。实现电信网、广电网、互联网三网融合。农村公益电影放映与数字电影影院建设稳步发展,有效开展非法安装卫星地面接收设施的清理整治工作。
  
  (七)推动文化体育产业快速发展
  
  1、推动文化产业重点领域发展。
  
  推进工艺美术产业建设,打造一批空间布局合理、产业关联度大、辐射带动能力强和具有荔城特色工艺美术产业集群;形成现代与传统融合、投资主体多元化、产业组织体系健全、技术领先、资源集约利用的工艺美术业发展格局。不断完善工艺美术城周边上下游配套建设,形成地区性专业化市场、专业化产品、生产原材料和零配件供应等协作配套的产业链条,吸引一批具有一定实力的工艺美术企业入驻工艺美术城,一批有能力的在外荔城工艺人回乡创业,吸引各种原材料、资金、人才聚集荔城。鼓励开展工艺美术文化研究和艺术交流,鼓励社会团体、工艺美术大师和其他个人创办工艺美术类博物馆、展示馆。
  
  发挥莆仙大剧院、体育场馆和工艺美术城的资源优势,形成以莆仙戏展演、民俗文化活动为支撑,培育荔城特色的文化产品,增强城市的文化亮点。扩大中国莆田海峡工艺品博览会、南少林武术文化节等体育赛事和文化节庆品牌的影响力。积极创建省级体育训练基地,推动竞技体育与体育休闲、体育服务业的融合,发展以健身休闲、竞赛表演、中介咨询、培训、赛事组织等为主要内容的特色体育服务业,打造1-2个具有区域影响力的户外休闲品牌。进一步挖掘文化休闲相关的产业链条,发挥宣传广告效用,推动大众媒体广告、互联网和通信等新媒体新形式广告的发展。
  
  <!--[if !supportLists]-->2、<!--[endif]-->促进文化体育产业结构优化升级。鼓励推动文化企业进行产业化的市场营销,成立连锁店、专营店等机构,提升产业的影响力和辐射力,形成一批优势文化企业和文化品牌。提升莆田工艺美术城等园区水平,促进上下游文化企业间的合作,打造文化体育产品“创意—设计—生产—消费”的完整产业链,生产具有高科技含量、高附加值的文化体育产品,提高文化体育产业的整体效益。积极引入公共文化“互联网+”理念,利用互联网企业挖掘荔城优秀文化资源,开发具有荔城特色的数字文化产品。
  
  3、推进文体产业与相关产业融合发展。进一步促进文化体育产业与科技、旅游、制造业、创意、设计服务等相关产业的融合,以人力支撑、资源整合、产业创新、品牌拉动等方式共同推进文化体育产业的转型升级,加快发展新型文化业态。依托南少林禅武文化、妈祖文化、壶公山玉隍文化、工艺美术文化、莆仙戏文化等丰富的文化资源,大力发展文化旅游业。以南少林寺、壶公山、浦口宫等为核心,充分挖掘南少林禅武、文峰宫妈祖信俗等非物质文化内涵,开发以南少林禅武、休闲度假为主题的文化旅游区。同时以工艺美术城为基地,发展“工艺美术文化旅游板块”,以培育世界武术的南国中心为宗旨,开发南少林禅宗武术体育文化产业。强化文化要素与旅游景观的深度融合,开发文化旅游项目,鼓励企业投资建设文化产业园基础设施和相关配套项目,推动文化旅游产业的形成并转型升级。不断丰富演出市场,积极促成民营艺术表演团体、表演场所和演出中介机构联合,大力扶持民营剧团发展壮大。鼓励引导社会组织、企业建设文化创意园区,对旧厂房、老街巷、城市闲置空间等进行改造提升,配置“时尚休闲、创意办公、艺术品拍卖交易、高端会所、酒吧文化、餐饮美食”等功能区域,运用时尚的载体展示莆仙历史文化,打造成为集创新、时尚、前卫于一体的创意家乐园和艺术品、创意品的创意“集市”,都市年轻人休闲娱乐的时尚地标。
  
  4、健全现代文化市场体系。完善文化产业行业管理机制。做好网吧、文化娱乐、营业性演出等重点领域的专项整治,强化对城区、城乡结合部和农村等重点区域的监管措施,打击违法违规经营,净化市场环境,提高文化市场的科技化、信息化水平。深入开展“扫黄打非”进基层活动,以网络为重点,持续开展打击非法出版物和有害信息专项行动。加强版权执法,持续开展打击侵权盗版专项行动,不断规范作品转载传播行为,维护线上线下版权秩序。
  
  (八)扩大对外文化交流合作
  
  1、加强对台文化交流与合作。重新审视对台工作的优势,着力转变对台文化工作方式,在更高层面上推动对台文化交流工作。积极创新文化交流方式,深化合作内容,推进在科技、教育、人才、体育等更多领域的对台交流合作。深化对台文化产业对接,加强两岸文化贸易合作。紧紧抓住机遇,用好用足先行先试政策,以节庆、展览、纪念活动为重要载体,开展形式多样、内容丰富的大型对台文化交流活动。积极利用“5.18”海峡两岸经贸交易会、“6.18”中国海峡项目成果交易会、“9.8”中国·厦门投资贸易洽谈会等大型经贸招商平台,展示荔城人文特色和经济实力,不断打造荔城文化传播的新亮点。
  
  2、加强区域文化交流与合作。加强荔城区与周边地区的文化交流与合作,积极搭建资源共享平台,共享文化场馆设施等公共服务资源,建立文艺项目合作基地,推动文化活动的常态化开展。共同开展文化资源挖掘、整理,联合创作一批文艺精品,组织开展摄影、美术、书法、舞蹈、合唱、文学等文艺精品的交流、展演。共同举办多方参与的区域性文化活动品牌,增强文化活动的影响力和参与度。拓展荔港澳文化体育交流,为港澳商人来荔投资、开展两地贸易提供政策咨询、信息交流等各项服务。
  
  五、保障措施
  
  (一)强化组织领导。建立荔城公共文化服务体系协调机制,坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制和工作格局,形成文化建设的强大合力。建立健全规划实施的工作机制和目标责任制。
  
  (二)加强市场监管。加强依法行政,全面提升文化行政部门依法行政能力,扎实推进文化管理的科学化与法制化。加强依法行政,全面提升文化行政部门依法行政能力,扎实推进文化管理的科学化与法制化。规范文化市场秩序,严厉打击侵权盗版行为,持续开展“扫黄打非”行动,净化社会文化环境。加强文化法制队伍建设,建立普法长效机制。
  
  (三)加大财政投入。合理划分各级政府基本公共文化服务支出责任,建立健全公共文化服务财政保障机制。公共财政投入向基本公共文化需求倾斜。鼓励和引导社会力量提供公共文化产品和服务。发挥文化创意产业发展专项资金作用,重点扶持特色文化产业项目建设。
  
  (四)实施人才战略。大力实施人才兴文战略,完善相关政策措施,健全人才培养工作机制。加快构建一支各学科门类齐全、结构合理、梯次分明、素质优良的宣传思想文化工作者队伍。加强基层文化人才队伍建设,重视发现和培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人特别是非物质文化遗产项目代表性传承人。建立健全文化人才分类培训机制。充分发挥人才培养基地作用。积极引进高层次人才。
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