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政务公开

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2015年荔城区政府工作报告
    2015-02-01  [ ]

——201517日在荔城区第三届人民代表大会第四次会议上

荔城区人民政府区长  杨朝东

各位代表:

现在,我代表荔城区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席的同志提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府认真学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,把握稳中求进的工作总基调,扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作,经济社会持续较快发展,实现了稳中有升、稳中提质、稳中增效。2014年全区财政总收入36.5亿元,增长14.9%,税性比重达92.9%,其中地方级财政收入24.1亿元,增长17.4%。预计,全区生产总值295亿元,增长12.0%;全社会固定资产投资245亿元,增长15.0%;规模以上工业产值460亿元,增长13.5%;社会消费品零售总额120亿元,增长12.5%;农林牧渔业总产值30亿元,增长3.6%;外贸进出口总额10.9亿美元,增长6.0%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达32300元、14600元,分别增长12.0%13.0%,城乡居民收入差距缩小。需要说明的是,地区生产总值、社会消费品零售总额分别受价格变化、化工产品销售额不再列入统计范围等因素的影响,没有完成预期目标。

一年来的主要工作和成效是:

(一)发展后劲持续增强

重点项目实现突破。五大战役重点行动计划1深入实施,373个区重点项目完成投资243.2亿元,年度投资超亿元项目达81。全年获批土地2768亩,完成征地1838亩,拆迁房屋10.7万平方米出让经营性土地423亩。磐龙山庄、玉湖新城陡西片区、市第三水厂、湄渝高速、壶公路下坂段、物流2#路善乡段等基本完成征迁签约。一批重点项目取得突破性进展,玉湖新城地标建筑两馆一宫完成主体建设涵港大道仕方桥至惠下路段、下店路开工建设,莆兴路二期、物流1#2#路路面浇筑,九华大道二期实现通车。新日国际、黄石旧街一期、七境片区等90个项目竣工或投产新日鞋服、新鑫龙鞋业、区第一实验小学等100个项目开工建设。

招商引资取得实效。持续搭建莆商对接平台,成立武汉荔城商会、北高镇经济社会发展促进会,累计成立5个异地商会。参加“6·18”“9·8”等各类经贸活动三维2项目对接成效明显,引进双驰图途物流园、保利香槟国际等56个项目,总投资104.3亿元,其中用地项目7个,无地招商、总部招商占比提高。对外开放持续扩大,签约外资项目9个,总投资5.2亿美元。出台沉香檀香原材料交易中心、宏利电子商务城等三产招商优惠政策,首批32家企业入驻海峡国际商贸城。

(二)产业结构持续优化

农业生产平稳增长。引进利农模式,示范推进土地集约流转和设施农业建设。发展林下经济400亩,建设蔬菜棚架300亩。市花卉苗木基地完成建设130亩。新增无公害农产品2个、无公害产地认证5个。农业组织化程度持续提高,新增农民专业合作社54家,总数达175家,4家荣获省级示范社称号。新美食品有限公司荣获“农业产业化国家重点龙头企业”称号。

工业效益企稳回升。实施救急、扶小、奖新、帮中间综合措施,全面落实企业应急资金保障周转、基金专项扶持等政策,为22家企业提供过桥转贷临时资金支持。兑现即征即奖3、节能循环、两化融合4、上市扶持等奖补资金8561万元。双驰实业、鑫龙鞋业等21个重点技改项目全面完成,新增产值15亿元。三棵树涂料、华隆机械被确定为第一批国家知识产权优势企业,龙头企业核心竞争力进一步提升。海山机械试投产环保挖掘吸运车,填补国内非破坏挖掘施工装备空白。富立鞋材、泰盛纸业等9家企业实现退城入园、优二进三。新增规上企业27新增小额贷款公司2家、典当1家,新增中国驰名商标1件、省著名商标4新建省级工程技术中心3家。黄石工业园区全市首家荣获省级标准化示范园区称号。

第三产业亮点突出。总部项目有序推进,三迪创富广场、艾力艾总部大楼完成主体建设,累计建成写字楼45万多平方米。区商务大楼、新友德附属楼、旷远附属楼、莆运大楼等总部大楼集聚带动效应日益显现。莆田网贸仓储物流基地配套设施更加完善,吸引4家快递公司和36家电商企业入驻,聚集自创品牌11个。新引进中房购、绿银网、闽中名特优产品电商产业园、海西网贸产业园、普天医药器械网等5个电子商务平台,全市首家跨境电商第三方支付平台中电宝成功上线运营。万好中医药博览园正式开园。旷远莆田卫浴城、招商银行进驻运营。成功举办第9艺博会。北高镇荣获中国黄金珠宝首饰之乡称号。旅游、金融、物流、交通运输等服务业持续发展新增限上商贸企业63家、重点服务业企业20家。

(三)城市品位持续提升

城乡建设统筹并进。35个安置区加快建设,南郊濠浦三期、护城河三期、鞋服城入口处等6个安置完成主体建设。护城河五期、西庚39坎等4个安置陆续回迁,回迁居民1592户。万科二期部分完成主体建设,正荣财富中心初具规模,一溪两岸崛起新地标。正荣润、环宇国际、安特紫荆城、正鼎小镇、地王广场等30个房地产项目开盘销售,全年销售商品房73万平方米。城区绿化、美化、亮化工程稳步实施,建成九华山休闲公园、总部商务区入口公园、黄石城市绿地工程等一批市政工程,省道202线、荔涵大道324国道荔城段完成白改黑改造。硬化农村公路25公里,改造危桥11座。

城乡一体试点推进。出台《加快新型城镇化建设步伐构建城乡一体化先行区的意见》,融合推进小城镇改革试点幸福家园试点、三旧改造5等工作。基本完成城市建设用地范围外68个村的村庄规划编制。试点村分类建设各具特色,后黄村成为全市生态休闲乡村旅游示范点水南村建设新型社区、山前村发展立体农业、大坂村推进土地复垦成效凸显。开展城镇历史建筑普查,新增中国传统村落2个。创建美丽乡村省级示范村2个。

人居环境优化提升。省级文明城区创建活动深入开展。深化城乡环境综合整治点线面6攻坚,实施宜居环境建设行动计划,开展家园清洁专项行动,新增道路硬化16.5万平方米绿化4.2万平方米。建成荔枝林景观带8.5公里,荔林水乡特色彰显。完成全国中小河流治理重点县、城涵河道荔城段等内河综合整治11.5公里,实现防洪改造与景观建设有机统一。基本完成畜禽养殖污染整治的目标任务。造林绿化2335亩,幼林抚育2101亩。

(四)民生保障持续加大

社会事业全面发展。投入10亿元,全面完成年度九大类60个为民办实事项目,较好解决联系服务群众最后一公里问题。推进校安工程、扩容工程和新区配套学校建设,新增校舍面积2.8万平方米、学位3200个,顺利通过国家级义务教育发展基本均衡区验收。荣获国家知识产权强县工程试点区称号。完善医疗卫生服务体系,4个镇卫生院全面完成达标建设,北高卫生院列入全国首批健康促进医院试点项目单位。依法征收社会抚养费专项工作取得成效。建成全市首家区级地方民俗展馆。组织参加第十五届省运会,总分列全市第二。

社会保障精准实施。率先开展城乡困难家庭精准扶持和救急难省级试点工作,1.36户次困难家庭得到扶持,经验做法在全市推广。完善居民养老保险和医疗保险城乡统筹并轨政策,医保筹资标准提高至每人每年390元,群众得到更多实惠。完善41个已回迁安置区配套设施,完成近万套安置房房产初始登记。落实住房保障政策,建设经济适用房320套,改造装修廉租房110套,完成九华经济适用房228套房源配售。加大扶残助残力度,荣获全省残疾人工作示范区称号。推进区就业和社会保障服务中心规范化建设。实施积极就业政策,城镇新增就业4485人,农村转移就业3102人。区行政服务中心规范运行,完成镇街便民服务中心、村居便民代办点标准化建设

社会治理深入推进。完善城市管理工作机制,实行执法力量大融合调度。开展千名干部进村户、排忧解难保平安活动。健全社会治安防控体系,实现村居视频监控全覆盖。在全省率先完成基层司法所规范化建设。大调解工作机制有效落实。化解省重点跟踪信访积案27件。建立安全生产党政同责、一岗双责制度,有效开展安全生产大检查和打非治违专项行动、道路交通安全综合整治“三年行动”,安全生产形势总体稳定。坚持堵疏结合治理两违,分类开展住房困难户建房、危房翻扩建审批。强化食品药品安全监管、森林防火、防汛抗旱等工作,应急处置能力得到提升。荣获全国平安渔业示范区称号。人事、编制、人防、气象、防震、防疫等工作扎实开展,工会、共青团、妇联、老区、老龄、老干部、民族宗教、保密、档案、红十字会和侨台等工作进一步加强。

(五)重点改革持续深化

年度54项改革任务稳步落实。推进政府机构改革,优化设置20个政府工作部门。规范国有公司监督管理。推行区级行政权力清单制度,确定保留行政审批和管理服务项目300项,下放区级审批事项9项。承接市级下放审批权限,工业产业项目、线性工程安置房、校安工程、路幅14米以下的道路工程、镇村公益性项目等规划手续和工业项目准入实现区内审批。出台房屋建筑和市政工程勘察设计招标评标管理办法,规范工程建设领域管理。高质量完成第三次全国经济普查工作。启动工商登记制度改革,新登记内资企业1299户,注册资本21.9亿元,分别增长21%44%,民营经济潜力持续释放。深化公立医院综合改革,公立医疗机构全面实行药品零差率销售。单独两孩政策7稳妥实施。区食品药品监督管理分局挂牌成立。整合优质教育资源,组建四中、八中、麟峰等5个教育集团。稳妥推进土地管理制度改革,实行土地出让网上公开建成全市首个土地流转便民服务站,流转耕地1.61万亩。试点开展农村集体土地房屋产权确权工作,推进农村土地承包经营权确权登记发证工作。成立镇海街道、拱辰街道和西天尾镇国有保洁公司,收回荔城污水处理厂特许经营权。

(六)行政效能持续提高

自觉接受人大和政协的监督,办理市、区人大议案建议43件、政协提案79件。出台区政府重大行政决策规定,办事公开、政府信息公开全面落实。受理行政复议案件7件,全部办结。率先建立依法行政与行政审判良性互动机制,两权8运行不断规范。在连续4年获得市对县区绩效管理考评第一名的基础上,完善九项重点工作目标管理办法和差异化考评机制。深入开展党的群众路线教育实践活动,四风问题9得到有力整治,三公经费10支出同比下降47.1%。开展马上就办,办就办好活动,深入纠治五个三现象11,机关效能建设取得新成效。在全市党风政风人民评电视直播活动中,我区群众总支持率居全市第一。行政监察和审计监督力度加大,廉政建设和反腐败工作深入推进。

各位代表,回顾过去一年的工作,成绩来之不易,奋斗充满艰辛。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是全区上下团结奋斗的结果,是区人大、区政协和各方面大力支持的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士离退休老同志,向各直属机构、驻地部队、武警官兵和公安民警,向长期以来关心、支持荔城经济社会发展的各界人士和海内外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

看到成绩的同时,我们也清醒地认识到发展还面临不少困难和问题,主要是:受宏观经济形势影响,经济下行压力较大,部分企业融资难、融资贵,生产经营出现困难;项目建设存在手续办理慢、征迁扫尾难等问题,固定资产投资增速回落;第三产业尤其是现代服务业仍处于培育发展阶段,产业结构仍需持续调整优化;城乡建设、功能配置统筹不够;优质教育、医疗等资源分布不均,与人民群众的期盼仍有较大差距,公共服务体系有待完善;安全生产、食品药品安全、社会治安等公共安全领域仍然存在隐患,社会治理面临新的问题;生态环境保护存在薄弱环节;政府职能转变还不到位,作风建设仍需进一步强化,一些工作人员存在精神懈怠、不敢担当、不作为、乱作为现象,为政不为、为政不廉问题仍时有发生。这些问题,我们要从自身查原因、想办法、找对策,在今后的工作中采取有力的措施切实加以解决。

二、扎实做好2015年工作

2015年是全面完成十二五规划的收官之年,政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神,认真落实中央支持福建进一步加快经济社会发展的一系列政策措施,主动适应经济发展新常态,围绕率先跨越、宜居荔城的总体目标,按照好字当头快为要,改字领先转为本的工作总要求,紧扣四三并举超‘46’12、精抓落实促跨越的重点目标任务,以提高经济增长质量和效益为中心,做大总量,调优结构,增强活力,改善民生,努力完成十二五规划预期目标,推动荔城科学发展跨越发展再上新台阶。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值净增40亿元以上,确保335亿元,增长12.0%,力争343亿元,增长13.0%。全社会固定资产投资净增45亿元,确保290亿元,增长18.4%。财政总收入净增4亿元以上,确保41亿元,增长12.3%,力争42亿元,增长15.0%;其中地方级财政收入确保26.2亿元,增长8.9%,力争26.9亿元,增长11.6%。规模以上工业产值净增60亿元以上,确保530亿元,增长13.5%,力争535亿元,增长14.0%。农林牧渔业总产值31.5亿元,增长3.8%社会消费品零售总额135亿元,增长14.0%。外贸进出口总额12亿美元,增长10.0%,其中出口总额确保9.6亿美元,增长8.0%,力争10亿美元,增长12.4%。实际利用外资(验资口径)确保6000万美元,力争6500万美元,增长8.3%。城镇居民人均可支配收入36000元,增长11.0%。农村居民人均可支配收入16500元,增长13.0%。居民消费价格指数上涨3%左右。人口自然增长率控制在6.6‰以内。单位生产总值能耗降低、主要污染物减排完成年度任务。

(一)攻坚项目注重实效,增强社会投资拉动力

新的一年,我们要更加重视发挥投资在稳增长中的关键性作用,全力推进重点项目建设,进一步提升荔城发展气势。

盯紧抓实重点项目。安排区重点项目363个,年度计划投资279亿元。围绕开竣工节点,梯次攻坚项目,形成项目滚动转化发展态势,力争全年新开工项目110个、竣工或投产项目90个。着眼做强产业、产城融合、民生优先分类推进基础设施类、工业类、商贸类、城建类、社会事业类、农林水利类项目建设高起点、高标准、高水平编制十三五规划。

精心策划产业项目。注重从科学规划、转型升级、民资回归、盘活闲置资源、发展总部经济中策划生成项目,优化储备项目结构。推进三维项目对接,开展产业链招商、零地招商、以商引商全力服务招商引进项目,促进莆商大厦、金一文化创意等意向项目落地建设,积极对接中核建、华润、中铝等央企密切跟踪服务闽中电子商务、雅颂居增资项目全年计划引进内资项目50个以上,投资总额60亿元以上。

健全机制服务项目。完善领导挂钩、分类管理、分类协调、力量调配和督查联动等项目工作机制。建立政银企对接长效机制,发挥好政府投融资平台作用。适时组织经营性土地拍卖。落实用地、用林等保障要素,推进政府性项目手续报批、征地拆迁、开工建设、竣工投产、安置回迁顺畅衔接。坚持服务督促并进,促进在谈未定、已入未报、已报未批、已批未征、已征未供、已供未动等项目转化升级,早日动工建设、竣工投产。

(二)调优存量选优增量,稳定工业经济增长面

新的一年,我们要着力激活存量、创造增量,加大政策落实、分类服务和协调解决问题力度,发挥工业对稳增长的支撑作用。

做大做强龙头企业。实施新一轮企业技术改造,扶持华隆机械、诺斯顿电子、科创光电等企业加快创新成长,支持三棵树涂料、双驰实业、永恩集团、鑫龙鞋业等两化融合示范企业扩张产能,力争工业产值超10亿元企业达10家。实施50个工业类项目建设,服务好华峰工贸、泰盛新材料等重大项目建设,推动已准入的鑫华金属等19个未开工工业项目尽快落地、动工建设,促进顺天通汽配、祥恒包装、百合鞋业等项目竣工投产。

拓展做优园区平台。优化工业园区产业布局,集中发展鞋革服装、商贸物流、食品化工、工艺美术等相对优势产业。完善园区配套路网,加快石盘路、梅山路、宁海路、高新路、坑园路建设。推进兴化湾南岸海域功能调整及基础设施建设等前期工作,加快埕头盐场、美兰盐场备废区的废转手续办理和澄峰围垦垦区用地土地利用总体规划功能调整,为发展临港产业提供空间。

有效帮扶实体企业。发挥财税政策、金融政策、产业政策的叠加效应,促进稳定成长型企业扩大产能,扶持有市场、有订单、有效益的企业发展,稳住工业增长基本面。实行工业用地差别化管理,完善以技术创新、生态环保和税收贡献为导向的产业促进机制。主动帮助企业解决融资、两证办理、用工等具体问题,组织申报1家省级、1家市级企业技术中心。扶助小微企业成长,增规上企业35家。

(三)突出三群壮大规模,打造第三产业升级版

新的一年,我们要开展三产提升服务年活动,注重集成优势资源、引导差异发展、培育扶持壮大,努力形成龙头引领、链条延伸、三群13共进的商贸发展格局。

集聚发展商务办公群。结合三大城市综合体建设,全力推进市总部商务区、海源酒店周边、黄石青山建筑等总部大楼项目,促进三迪创富、地壹大厦、艾力艾、凯天国际总部竣工,博澳、世纪开元财富中心部分竣工。依托新日财富广场、鞋革总部大楼等办公楼宇,加大40多家拟入驻总部大楼的企业洽谈力度,吸引企业总部、研发中心、采购中心、贸易公司及代理中介服务机构入驻,打造商务办公集聚区。

积极培育电子商务群。提升莆田网贸仓储物流基地集聚能力,筹建闽中、宏利2个电商产业集聚区,引导西庚片区、黄石井后村等电商集聚区规范发展。促进电子商务经营模式多样化,做大中网一号、真鞋网、普天医疗器械网、中房购、绿银网等专业电商平台,加快欧宝第三方支付平台建设引进跨境零售电商海关监管区、海航云商电子商务等新兴项目,推进跨境电子商务发展。支持双驰图途、欧弗莱珠宝等企业发展电子商务,持续发展壮大网军。促进电子商务与物流、快递等配套产业互动发展。

分类提升专业市场群。加快海峡国际商贸城、湄洲湾国际家具城建设,动工建设国药莆田医药、珠宝产业园项目改造提升福厦路周边汽车贸易市场。推动工艺城、鞋服城、红星美凯龙等专业市场繁荣发展,提高对商贸业贡献率。对27万多平方米闲置商业办公楼、安置商铺进行分类管理、招商推介有效盘活资源跟踪服务中石化炼油等重点商贸企业,培植壮大一批成长型商贸企业,增限上企业38家。

加快发展旅游业。推进莆阳历史文化创意产业园项目建设。加大景区景点旅游道路建设力度,完善工艺城旅游景区配套设施。推进旅游与文化、农业、工业、交通运输等产业融合推动南少林景区分步开发建设。做好乡村旅游规划,提升后黄等一批生态休闲旅游乡村建设水平。支持紫霄岩、五侯山、中医药博览园创建AAA景区。

(四)立足区情促进转型,推动农业生产差异化

新的一年,我们要持之以恒强农业、惠农村、富农民,因地制宜,发展各类新型农业经营主体,促进农业升级、农民增收

持续提升产业化水平。支持闽中、新美等21家龙头企业扩大产能,帮扶天然星、本地香等企业持续发展。扩大利农模式带动效应,建设水肥一体化设施农业3000亩,争创北高国家级农民创业示范基地。推广农业五新技术,新增无公害产品6个、绿色食品2个。扶持发展农民专业合作社、家庭农场。鼓励土地向新型农业经营主体流转,发展适度规模生产。完善农产品流通体系,培育发展农产品电子商务、物流配送、社区连锁等新型业态。

引导转变种养方式。在山区,大力发展林下经济,新建金线莲、铁皮石斛、麦冬、无花果等种植基地500亩。在平原,鼓励发展日光温室、钢塑大棚等设施农业,新建设施蔬菜1000亩。在城市绿心,积极发展设施花卉,新建花卉苗木生产基地600亩,力争早日形成规模效应。在沿海,稳步发展海洋蓝色经济,新建淡水养殖池塘1000亩。

着力改善生产条件。计划投资5.2亿元,实施重点水利项目27个。加快南北洋河道综合整治工程建设,积极推进中小河流治理重点县综合整治项目。建设北洋玉湖滞洪区,提升区域防洪排涝水平。扎实推进全国小型农田水利重点县、中型水闸除险加固工程建设,修复水毁水利工程15处,综合整治河道22.3公里,治理水土流失3500亩。

(五)建管并重经营城市,加速推进城乡一体化

新的一年,我们要着力提升镇海街道、拱辰街道主城区配套功能,加快推进西天尾镇、黄石镇、北高镇三大板块新型城镇化进程,有序推进木兰溪南岸新度板块重点领域建设,为建设城乡一体化先行区积累基础。

全面提速交通项目统筹建设城乡基础设施,促进城乡路网对接延伸、功能同步。加快湄渝高速荔城段、涵港大道仕方桥至惠下路段、黄北四期、壶公路一期等项目建设,开工建设大学城配套道路、白塘路、壶公路宁海新桥至仕方桥连接段、九华路三期、后卓路等重点交通项目,实现莆兴路二期、物流1#2#路竣工通车。打通西洪路、镇海路等断头路,推进市政道路联网。做好国省干线纵一线、联十一线等项目征迁安置工作。

科学实施城乡改造。以片区改造、组团开发为重点,统筹推进117个城建类项目,改造棚户区1000多户。继续探索先建后拆、异地安置等片区改造模式。加快玉湖新城埭里、黄石旧街二期、北高呈山、西天尾后卓等15个片区改造前期工作,启动玉湖新城荔浦片区、潭头桥片区、畅林一期片区签约。开工建设莆兴二期沙坂龙渡、物流路蒲坂、黄石城市绿地等16个安置区。续建溪白片区、磐龙山庄二期、七境片区等18个安置区,确保阔口商服地块安置区、鞋服城入口处安置区、木兰溪三期黄石桥兜西洪西利安置区竣工,建设安置房70多万平方米。组织玉湖新城张镇、护城河三期、黄石旧街一期等9个安置区群众回迁,确保回迁4000户以上。深入跟踪服务万科城、正荣润77个房地产项目,促进房地产市场平稳健康发展。

强化城市源头管理。完善依法治理、动态管理、文明引导相结合的城市综合管理机制。健全城市管理网格化体系,提升环境卫生、市容市貌、交通秩序等城市综合治理水平。配套建设已回迁安置基础设施,推广物业小区管理模式,基本完成安置房历史遗留办证。保持两违整治高压态势,引导居民按照村庄规划有序建房。主动融入新能源示范城市试点、信息惠民国家试点、国家智慧城市试点等全市建设大局,优化设置、合理配置资源,提高城市信息化、规范化、精细化服务管理水平。

着力推进幸福家园推进第一、二批试点提质增效,实施第三批试点建设,凝炼形成可复制、可推广的乡村建设模式。扎实推进美丽乡村建设,保护具有地方特色的传统村落、古旧民居和典型历史建筑。深化农村土地制度改革,全面推进农村土地承包经营权确权登记证工作,稳定农户承包权,放活土地经营权。加快试点村房屋确权登记发证,为盘活农村产权创造条件

(六)优化环境绿色发展,建设生态文明示范区

新的一年,我们要把生态文明建设摆在更加突出的位置,积极创建省级生态区,落实国家级生态区考核指标,加快建设生态文明先行示范区。

珍惜保护壶山兰水。强化水、林业、土地、岸线资源保护。实施四绿工程141240亩,建设生物防火林带270亩,稳妥推进城市绿心保护性开发。开工建设九华山旅游登山古驿道续建壶公山登山道加强木兰溪重点流域、重点支流、红山水库饮用水源保护区的保护和整治。

节约集约利用资源。加强土地供应管理,推动土地资源依据市场规则、市场价格、市场竞争公平有效配置。严格节能评估审查和环境影响评价,严把项目准入环境审核关。引导和鼓励园区外企业向工业园区集中,完善工业园区环保基础设施和环保监管体系。推进节能降耗,突出抓好工业、建筑、交通运输和公共机构等重点领域节能减排。

综合整治人居环境。延伸拓展点线面建设项目,继续实施城乡环境卫生整治工程加强城乡河道管理,改造城涵河道3.6公里,续建荔枝林带等城市景观慢道11.7公里推进天妃路西侧公共绿化带项目征迁建设。巩固畜禽养殖污染整治成果。启动污水处理厂二期扩建,实施城区污水收集改造截污项目15个,建设污水管网15公里,提高污水处理能力

(七)拓展外延丰富内涵,提高民生保障受益率

新的一年,我们要压减财政一般性支出,腾出更多资金用于改善和保障民生,加强和创新社会治理,维护社会和谐稳定。

致力发展社会事业。坚持民生为重,实施大类56个为民办实事项目,不断拓宽民生覆盖面。推进学前教育第二轮三年行动计划,实施校安工程24个、扩容工程5个,改善义务教育薄弱学校办学条件,实现班班通全覆盖。推进公共卫生服务体系建设,逐步实现基本公共卫生服务均等化。坚持计划生育基本国策,完善计划生育利益导向政策体系,促进人口长期均衡发展。加快建设村级文化体育活动中心,广泛开展群众文化活动和社会体育实践活动。推进通自然村公路建设,硬化农村公路10公里,改造农村公路危桥5座,加快公交北站等场站建设。

健全完善保障体系。着力提高社会保障水平,稳步推进城乡低保一体化。健全城乡居民基本医疗保险和养老保险制度,做好被征地农民社会保障工作,积极促进“三农”保险发展。推进公租房和廉租房并轨运行,建设保障性住房145套。继续实施城乡困难家庭精准扶持和救急难省级试点工作。健全机构养老、居家养老服务体系。落实就业创业各项扶持政策,计划新增城镇就业4400人。健全残疾人社会保障和服务体系加快发展社会福利和红十字事业,保障妇女、儿童和少数民族合法权益,落实老干部政治生活待遇。

探索创新社会治理。围绕建设平安荔城,注重运用法治方式,实施多元主体综合治理。完善社会治安防控体系,严密防范和惩治各类违法犯罪活动。健全大调解工作格局。落实社区矫正工作制度。建立涉法涉诉信访分离、依法终结制度,保障群众合法诉求。深入抓好安全生产标准化建设提升工程,深化交通运输、危险化学品、消防安全等20项专项整治,防范重特大安全事故。坚决治理餐桌污染,切实保障舌尖上的安全。完善防灾减灾应急管理体系,提高应对处置突发公共事件的能力。加强社区建设,做好村居委会换届选举工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用。认真落实宗教、侨台、拥军优属政策。做好统计、地方志、档案、保密等工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表,推动科学发展跨越发展,对政府工作提出了更高的要求。新的一年,我们要坚定不移落实依法治区、依法行政的工作部署,时刻把人民利益放在第一位,积蓄跨越发展内力,保持争先创优定力,加快法治政府、诚信政府、廉洁政府建设。

(一)提高依法行政、依法办事能力。把政府工作全面纳入法治轨道,带头遵守法律法规,不断提高运用法治思维和法治方式改革、发展、解矛盾、稳定能力。依法全面履行政府职能明晰机关法定职责,梳理权力清单、责任清单。严格执行重大行政决策规定,提高政府决策水平。推进行政执法与刑事司法规范衔接,执法人员要严格规范公正文明执法。认真贯彻落实新修订《行政诉讼法》,有效畅通群众建言献策、批评监督、诉求反映渠道,加强行政复议、行政应诉和执法监督工作。深化政务公开、政府信息公开。完善干部学法用法制度,领导干部要自觉学法、模范守法。深入开展法治宣传教育,加强法律服务和援助,形成办事依法、遇事找法、守法光荣、违法可耻的社会氛围。

(二)弘扬高度负责、担当务实作风。持续深化作风建设,长抓不懈解决四风问题,确保践行群众路线的各项工作行之有效、行之久远。贯彻落实《福建省机关效能建设工作条例》,开展纠治五个三工作敢担当专项活动。加强行政服务中心标准化建设,完善便民服务体系。深化行政审批制度改革,简化审批、优化流程,创新服务、马上就办,能放则放、能减则减、能整则整、能快则快,营造高效务实政务环境。政府工作人员要干事创业、高度自觉、敢于担当,善于解决群众反映的突出问题,善于突破项目建设瓶颈制约,敢于啃硬骨头,敢于破除积存难题。推行一线工作法,不回避问题,不上交矛盾,主动协调解决问题,为群众办好事,让群众好办事。实行重点工作目标管理,深化绩效跟踪问效,确保政令畅通、各项决策部署落地生根。

(三)锤炼严守纪律、廉洁从政品格。持续贯彻中央八项规定精神,严格落实党政机关厉行节约反对浪费、国内公务接待管理等一系列制度,推进公务用车制度改革,认真开展机关事业单位“吃空饷”治理。全面落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁自律各项规定,在落实党风廉政建设主体责任上当表率。严格执行土地招拍挂、工程招投标、政府采购等各项规定,提高政府投资项目、预算执行情况、民生领域资金和公共财政使用绩效。坚决纠正损害群众利益的不正之风。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,强化监察、审计等专门监督,高度重视社会和舆论监督,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

各位代表,同志们,推动科学发展跨越发展贵在突破提升,重在精抓落实。我们在付出心血、收获成功的同时,又要怀着梦想、承载使命、肩负责任去迎接新征程、开启新希望。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,顺应新常态,把握新机遇,铆足新动力,齐心协力,铁心拼搏,攻坚克难,为推动荔城科学发展跨越发展作出新的更大贡献

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注释:

1五大战役重点行动计划:分别是产业转型升级行动计划、宜居环境建设行动计划、城乡基础设施提升行动计划、现代农业加快发展行动计划、民生工程行动计划。

2三维项目:央企、民企、外企项目。

3、即征即奖:对符合条件的工业企业年度缴纳的房产税、土地使用税给予奖励。

4两化融合:信息化和工业化高层次深度结合。

5三旧改造:旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。

6、城乡环境综合整治点线面从城乡社区向棚户区、城镇三边三节点美丽乡村拓展,线从公路铁路沿线、绿道向市政道路管线拓展,从小流域向六江两溪流域、旅游景区拓展。

7单独两孩政策:一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

8、两权:行政权力运行、行政自由裁量权。

9四风问题:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

10三公经费:因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费和公务接待费。

11五个三现象:一是三闲,即闲坐、闲聊、闲串;二是三员,即不当运动员、裁判员,只会当闲聊、无聊的评议员;三是三不算,即不算经济账、家庭账、政治账,只想吃拿卡要;四是三怕三不怕三怕即怕担当、怕担责、怕直面矛盾,三不怕即不怕被通报、不怕被问责、不怕被查处;五是三不,即不学习、不用心、不实践。

12四三并举超“46”四三,即突出城市建设、工贸提升、兴化湾南岸开发三项建设,推进商务办公群、电子商务群、专业市场群三群发展,打造木兰溪沿岸板块、西天尾板块、黄石板块三大城市综合体,突破征地拆迁难、前期手续办理难、干部能力适应难三大瓶颈。“46”,即2015年预期地区生产总值净增40亿元以上,固定资产投资净增45亿元,财政总收入净增4亿元以上,规模以上工业产值净增60亿元以上。

13、三群:商务办公群、电子商务群、专业市场群

14四绿工程:以绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障为重点的城乡绿化一体化工程。

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